甘肃回应“部分路政执法人员不在户籍地工作”

作者:政治头条

美高梅集团,近日,一名网友在人民网地方领导留言板上反映甘肃省交通运输综合行政执法改革中人员划转安置不合理的问题,省交通运输厅办公室出面回复称,的确存在部分路政执法人员不在户籍所在地工作的情况,但改革有工作纪律,望从改革大局出发给予理解。

问:高速路政在这次改革中会怎么改?

义乌市交通运输部门深化综合行政执法体制改革取得重大突破。 3月24日至26日,由省交通运输厅组织的义乌市交通运输综合执法培训班在义乌开班。省交通运输厅副巡视员胡继祥、副市长王亦华以及来自省交通运输厅、省公路局、省运管局的领导和专家专程到义乌,为义乌交通运输系统的百余名执法人员开展了为期3天的综合执法培训。使义乌在交通执法领域实现综合执法迈出了坚实的一步。 义乌市国际贸易综合改革试点三年行动计划要求加快完善和提升城市综合服务管理体系,明确提出“深化综合行政执法体制改革,提高城市管理服务水平。”根据现行法律法规,在交通领域存在两个执法主体,公路路政和道路运政分别适用不同的法律依据,在具体执法过程中,路政执法人员不能查处道路运输方面的违法行为,运政执法人员不能查处路产路权方面的违法行为,交通执法效率较低。尤其是2009年义乌市开展交通基层基础改革以来,先后在镇街成立了两个综合交通管理所,履行辖区范围内的路政、运政、养护等交通综合职能,在履职过程中,出现了一个所有两种执法主体的问题,不能最大限度地发挥综合管理的优势。义乌市交通运输部门将存在的问题及时向省交通运输厅进行了汇报,在经过多次沟通后,得到了省交通运输厅的大力支持,同意在义乌交通领域实现综合执法,对履行综合管理职能的人员经培训考核合格后,发放交通综合执法证。省交通运输厅还考虑到义乌的实际和需求,组织省级交通法规专家送服务到基层,利用休息时间专程到义乌举办培训班,不仅节约了义乌的培训成本,而且也帮助义乌做到了工作和培训两不误。

甘肃省交通运输厅办公室也指出,待人员划转工作到位后,可通过组织渠道进行反映,由组织根据工作需要,结合个人实际情况统筹考虑。

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上述网友称,“我们移交到地方以后食宿成了问题,每月的工资一半就用在食宿上,无法养家糊口,请求上级领导把我们按户口所在地安置,以方便工作!”

路政改革在此次机构改革中,是比较尴尬的存在。原因是机构繁杂,队伍庞大,人员众多,职能却比较单一。说职能单一,其实也是无奈之说,为什么呢,因为路政人员,更愿意说自己只承担交通运输行政执法职能。

甘肃省交通运输厅办公室在答复中介绍,按照中央关于推进交通运输综合行政执法改革的精神,甘肃省积极推进交通运输综合行政执法改革,涉及的公路路政执法系统人员和编制自2018年3月10日起开始锁定底数。

原因是事业单位分类改革,原来参公事业单位承担的行政职能划归交通运输局机关承担,事业单位不再参公。但综合行政执法部门虽然明确是公益一类事业单位,却也明确是继续保持参公管理的,而且未来也可能转为行政执法公务员。一边是分流到纯事业单位,失去了行政职能,将来也会随之失去参公身份和待遇,对应现职现岗,转为纯事业人员;一边是分流到行政执法单位,继续承担行政执法职能,继续参照《公务员法》管理,将来还有可能理顺机制,成为行政执法公务员。两者的待遇和前途,截然不同,路政人员当然更愿意只承担行政执法职能,更愿意将自己划分到执法人员类别中了。

此后的2019年3月20日,甘肃省委办公厅、省政府办公厅印发了《甘肃省深化交通运输综合行政执法改革的实施意见》,明确提出:“下移执法重心,推动执法力量向基层和一线倾斜,确保执法人员编制重点用于执法一线,着力解决基层执法力量分散薄弱的问题。”“将省公路路政执法管理局承担的国省干线公路路政执法职责下划市县承担。”“将省公路路政执法管理局垂直管理的15个公路路政执法管理处、87个公路路政执法管理所下划市管理。各市以下划的公路路政执法管理处、公路路政执法管理所为基础,整合组建市交通运输综合行政执法队,县实行‘局队合一’体制。”

按照本省已经执行的省级交通运输执法改革方案中,是将运管、公路等行政执法职能整合,以县区为主,成立交通运输综合执法大队,省级不再单独设立综合行政执法机构,而是设立承担监督职能的执法监督类内设处室。市一级与市辖区整合,成立副处级综合执法机构。乡镇一级联合工商、司法、卫生防疫等成立综合执法机构,实行一支队伍管执法的模式。

据甘肃省交通运输厅办公室介绍,6月24日,甘肃省委编办印发了《关于整合精简省级交通运输领域执法队伍的通知》,明确提出:“按照‘编随事走、人随编走’的原则,将省公路路政执法管理局所属的15个公路路政执法管理处、87个公路路政执法管理所共1622名在编在岗人员,连人带编划转到14个市、86个县交通运输局管理。”

按照这个方案,省一级的公路、运政等执法局全部撤销,单独保留并重新成立了垂直管理的高速公路执法大队,将原来的省级层面分散的执法机构、编制、人员几乎全部整合到这个高速公路执法大队中,只连人带编分出来30多个编制,划分到其他需要的事业机构中。这个高速公路执法大队机构臃肿、人员身份复杂、队伍庞大,职能却十分单一,这是肯定的,也是暂时性的,今后还要随着机构改革过渡期的结束,不断瘦身,按“三定方案”规定的职能和标准,压缩人员和编制,与其职能相对称。

7月2日,省交通运输厅会同省委编办召开了全省公路路政执法系统机构改革动员部署会议,并印发了《全省公路路政系统机构改革移交工作方案》,全面启动了公路路政系统机构人员划转移交工作。

市、县区一级的交通运输综合执法大队也已经成立,市级为副处级,县区为副科级,一把手均由交通运输局局长兼任,设置数名副处级、副科级队长,承担具体执法工作。目前在逐步将运管局、公路段、路政大队等整合到新成立的综合执法大队,原来垂直管理的机构,已经下放的地方,机构撤销,交道划转到地方,人员编制也统一整合到地方,由地方安置使用。目前这项工作正在进行当中,方案已定,职能已定,机构也已经撤销划转了两个。将来进入执法队伍的,一定要求是参公身份、有执法资格,而且县区一级执法队伍能容纳的数额有限,一股脑儿全部划转到执法机构,保留参公,显然不现实,但分流到其他事业单位,矛盾重重,困难太大。因而目前地方政府只能是被动承接,机械划转,将来慢慢消化。

甘肃省交通运输厅办公室表示,交通运输综合行政执法改革启动以来,我们本着维护改革发展稳定大局的要求,对全省交通运输执法机构及涉改人员情况进行了详细调查摸底,对承担行政执法职责且在执法岗位上的人员进行详细甄别确认。此次甘肃省交通运输综合行政执法改革人员划转,主要涉及原甘肃省公路路政执法管理局垂直管理的路政执法处、路政执法所两级路政执法人员,也的确存在部分路政执法人员不在户籍所在地工作的情况。但根据“严格执行有关规定,严禁突击进人、突击提拔和调整交流干部”的改革工作纪律,为了保持队伍稳定,推动改革顺利进行,不能开展干部调整和人员调动等工作。

乡镇机构改革还没有开始,目前只是在部分地区试点,但也很快会在今年年底或者明年上半年改革到位,一支队伍管执法,也是既定方案,交通运输也不例外,但乡镇层面交通运输层面的问题不大,整合没有什么困难。

甘肃省交通运输厅办公室回复上述网友称,对于改革划转后给您个人工作、生活带来的实际困难,希望您能从改革大局出发给予理解。待人员划转工作到位后,可通过组织渠道进行反映,由组织根据工作需要,结合个人实际情况统筹考虑。我们也将积极与地方党委政府进行协调。

原来分散在交通运输局下属事业单位的公路养护职能,已经明确将由社会化服务为主,由政府购买服务代替,在事业单位分类改革中,已经不可能再成立承担此类职能的事业单位,这项改革一直在推进,也终于到了彻底说“再见”的时候。

谢邀。@悟空问答

以答主所在安徽省为例,供参考。

一、改革前机构建制

安徽省高速公路路政为省垂直管理,省级设公路路政总队,与省公路局一个机构两块牌子,正处级建制;总队下设高速公路路政支队,副处级建制;支队下各高速公路设路政大队。

二、改革后机构建制

安徽省作为交通系统承担行政职能事业单位改革的试点省,在开展所属事业单位改革时,将下属公路局、运管局、海事局(港航局、船检局)的相关执法职能整合后成立了交通运输综合执法监督局,公益一类事业单位,核定了80个全额事业编制。

原来省公路局(路政总队)下属的高速公路路政支队由交通运输综合执法监督局管理,公益一类事业单位,核定了24个全额事业编制。

三、交通综合执法改革有关要求

最近,中办印发的交通综合执法改革指导意见,对于大家比较关心的人员去向和编制性质问题也都做了明确。人员按照“编随事走、人随编走”的原则划转,要按照“新人新办法、老人老办法”的原则,对干部职工的工作和福利待遇妥善安排,不搞断崖式的精简分流人员。综合执法队伍的编制性质保持现状,待中央统一明确政策后,逐步加以规范。

(图片来源于网络,侵删)

路政改革主要就是整合,公路下属单位只有公路交通综合执法机构,比如说路政,运政,渔政什么的都合并到一起。但是高速公路比较特殊,因为过去执法重点主要在省道等地方公路,而近十年高速公路发展太快,全国有些省份是交警和路政综合执法,有些是行政事业部门执法,还有企业授权委托执法等等。前面说的综合执法基本不用改,因为后面行政和企业授权的高速管理模式基本要向综合执法学习变革,也就是政企分开剥离企业行政执法权限。所以啊,以后高速路政也会走综合执法的模式,基本和企业没关系了。

吉林省没动静!

高速其实没有路政,他们是路产,路政有执法权,路产没有。高速公路都是企业,企业是没有执法权

老百姓的日子不好过,四桥车限31吨,车无法经营了,

应改改革创新杷零时工清楚出队伍才能杷公路整治管理好一人做事应担当不要有事就向元来一样有事杷事青我零时工身上现在有事应改向自已柦百姓才‘能看到你的事记

问题表达有些模糊

河北。河南。这两个省。现高太多能不能减少现高。

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