黔南法院扫黑除恶专项斗争呈现十大亮点

作者:政治头条

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黔南中院经草拟意见、组织讨论、反复阅研,配合黔南州“扫黑办”出台《黔南州政法机关于办理涉黑涉恶案件加强协调配合的工作意见》,是黔南两级法院扫黑除恶专项斗争工作中的第五大亮点。

在听取各县区法院交流发言后,唐震副院长予以充分肯定,并指出存在的短板和不足。唐震要求,全市两级法院要认真传达贯彻省、市相关会议精神,确保会议精神落到实处。一是思想认识再提高,转变思想、统一认识,增强政治敏感性和敏锐性。二是整改工作再重视,明确目标任务,资料台账准备详实,对标对表查缺补漏。三是“深挖排查”再深入,增强责任感、紧迫感,各部门认真排查梳理,做到一案一册一表。四是案件办理更高效,可以视情提前介入,把握涉黑案件四个要件,对社会关注的重大案件集中宣判,营造声势。五是工作力度再加强,认真贯彻中央、省、市委及上级法院对扫黑除恶专项斗争的部署要求,努力把专项斗争审判工作提高到新水平。

新城法院新媒体团队出品

充分利用法院司法建议作为党政机关、人民团体和各社会组织的法律参谋助手作用,通过发出司法建议填补漏洞,改“坐堂办案”为“上门献计”,是黔南两级法院扫黑除恶专项斗争工作中的第十大亮点。

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协调配合,发挥各自优势提升办案合力

会上传达学习了省高院召开的全省部分法院扫黑除恶专项斗争座谈会会议精神、以及省高院《关于进一步加强黑恶势力犯罪线索摸排和有关司法建议工作的通知》、省高院《关于进一步加强黑恶势力案件审理工作的若干意见》等省、市相关会议精神和工作部署。

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黔南中院党组书记、院长王亮海在全州“两会”上报告扫黑除恶等工作

为传达扫黑除恶专项斗争会议精神,总结近期扫黑除恶专项斗争工作情况,安排部署全市法院扫黑除恶专项斗争下一步工作任务,3月20日,宿州中院召开全市法院扫黑除恶专项斗争座谈会。中院党组副书记、副院长唐震,专职审判委员会委员、扫黑办主任杨松林,各业务部门负责人、刑庭全体人员、扫黑办工作人员,以及各县、区人民法院分管领导、刑庭庭长、联络员参加会议。

杜豫苏副院长首先实地察看了新城法院扫黑办相关文件、台账、会议资料,与扫黑办工作人员进行了深入交流,对该院通过审理涉黑恶专案梳理总结出的“4321”工作机制予以充分肯定。杜豫苏表示:新城法院在案件审理、深度宣传、工作措施等方面富有成效且亮点纷呈,形成了一套扫黑除恶专项斗争组合拳,希望该院不可“小胜即止”,要稳扎稳打、步步为营,形成可复制、可推广的新城经验。

扫黑除恶,黔南法院在行动

杨松林专委就具体工作作出安排,要求做好涉黑恶案件工作台账,实事求是查找短板弱项,对标对表补缺补差,对受理的涉黑恶案件要依法快审快判。要进一步加大涉黑恶案件的宣传力度,创新宣传形式。

座谈过程中,杜豫苏结合法院工作职责对该院提出三点意见建议,第一:对“4321”工作机制进行再梳理再拔高。第二:工作机制要更醒目、更直接,可以用图文结合的形式进行展现。第三:挖掘提炼涉黑恶专案有关素材,可以通过“舞台剧”“情景剧”等群众喜闻乐见的形式进行深度宣传。

例如,黔南两级法院把督导作为深入推进专项斗争的重要抓手,以督导压实法院扫黑除恶重大政治责任,以督导保障专项斗争始终在法治轨道上运行,以督导推进重点难点问题解决。要求全州法院一把手是推进扫黑除恶专项斗争的第一责任人,对全局性、关键性问题要亲自研究,亲自部署,亲自指挥,亲自落实;分管院领导是直接责任人,要做好组织、指导、协调、检查和督促工作,全力推动工作落实;其他领导要履行一岗双责,立足本职抓好专项斗争,推动了全州法院专项斗争向纵深发展。

编辑:孙瑾博

黔南法官走进高校 宣誓扫黑除恶到底

杜豫苏结合有关会议精神强调:一是要重点防范随意定性、尺度不一、作风漂浮等6类苗头性问题,做到及时处置,杜绝小问题演变成大问题。二是要着力在“稳、准、狠、实、合”上下功夫,不断推进扫黑除恶专项斗争向纵深发展。三是继续高标准严要求贯彻落实中央及省市委有关扫黑除恶决策部署,不断积累经验,不断扩大战果。

黔南中院扫黑除恶晒出成绩单,既能起到威慑犯罪,警示社会的积极作用,同时也增强辖区群众参与打黑除恶专项斗争的积极性,共同创造一个安全、和谐的平安黔南。

5月21日上午,市法院党组成员、副院长杜豫苏一行到新城法院督导扫黑除恶工作,市法院审管办副主任田坤,新城法院院长姚建军、副院长刘晓弘、刑庭庭长焦继军、扫黑办相关同志陪同检查并参加座谈。

办理涉黑涉恶案件是一项艰巨复杂的系统工程,必须加强执法办案各方的组织领导和协作配合,不断提高涉黑涉恶案件的办理能力和水平,精准高效打击黑恶势力。2018年以来,黔南两级审判机关凝心聚力,进一步加强公检法三家之间的横向协调配合和两级法院之间的纵向协调配合,出台协调配合新机制,形成更强大的办案合力,为严肃查办各类涉黑涉恶案件提供了有力保障,也积累了一定的经验。

案例指导,解决“程序空转”节省司法资源

“研以致用”, 确保把每一起案件都办成铁案

为深入贯彻落实党的十九大部署和习近平总书记重要指示精神,落实党中央、国务院发出《关于开展扫黑除恶专项斗争的通知》,黔南两级法院创新运用全州法院系统巡回观摩会形式,现场教学,以案促改,聚焦扫黑除恶等重点工作,找差距、补短板、鼓干劲、添动力,取得显著工作成效。

从重点打击黑恶势力到深挖“保护伞”并重的新突破,把打“保护伞”作为下一步扫黑除恶主攻方向,是黔南两级法院扫黑除恶专项斗争工作中的第一大亮点。

例如, 自扫黑除恶专项斗争开展以来,截止2019年1月1日,全州两级法院总计受理涉黑涉恶案件16件88人,其中涉黑案件1件11人,涉恶案件15件77人;恶势力犯罪集团案件8件39人、恶势力犯罪案件5件33人、涉恶犯罪个案2件2人,起到了威慑犯罪,警示社会的积极作用。

为提升扫黑除恶专项斗争宣传的覆盖面,黔南中院出台《扫黑除恶专项斗争宣传工作三年行动计划》,通过巡回办案、以案释法、电视、报纸、网站等传统媒介、“两微一端”等新媒体,抖音、快手等短视频平台、邀请专家学者走进直播间和“法律六进”等多种形式,陆续推出扫黑除恶专题宣传“大众套餐”,不断营造宣传浓厚氛围。

从对扫黑除恶案件“羞答答”不敢宣传,到主动晒出“扫黑除恶”成绩单,是黔南两级法院协调推进扫黑除恶专项斗争向纵深发展的第二大亮点。

传统媒体宣传是扫黑除恶专题宣传主战场,新媒体宣传是扫黑除恶专题宣传传播速度最广和范围最广的新战场。黔南中院借助各类传统和新型新闻媒体,加强扫黑除恶专项斗争新闻宣传,充分运用法官话语、学者话语、大众话语,运用人民群众喜闻乐见的方式,提升专项斗争宣传的覆盖面。

在我国,指导性案例并不具有法律约束力,但在积累司法审判智慧、提供裁判先例规则、增强法官业务素质、规范审判权力行使、增强法律对社会行为的指引、丰富法学理论和法学教育、统一法律适用认识等诸方面具有重要意义,是潜移默化的法律意识,对解决因认识不统一而造成的司法资源浪费具有重要意义。

黔南两级法院创新运用全州法院系统巡回观摩会形式,聚焦扫黑除恶重点工作,现场教学,以案促改,找差距、补短板、鼓干劲、添动力,是黔南两级法院扫黑除恶专项斗争工作中的第六大亮点。

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扫黑除恶专项斗争开展以来,黔南州两级法院在州委坚强领导、省法院悉心指导、人大有力监督和政府、政协和社会各界的有力支持下,严格按照中央、省、州要求,统一思想认识,提高政治站位,创新履职方式,不负使命担当,充分发挥审判职能作用,积极开展扫黑除恶专项斗争,严厉打击涉黑涉恶刑事犯罪,保障专项斗争行动稳步开展,为黔南州经济持续健康发展和社会安全和谐提供了有力的司法保障。扫黑除恶专项斗争工作扎实推进亮点频出,呈现十大亮点。

“打伞破网”,深挖线索扫黑除恶强力推进

例如,黔南中院在审理涉恶案件,即原公诉机关长顺县人民检察院指控原审被告人王忠文等犯聚众斗殴罪,原审被告人李雄超等犯寻衅滋事罪一案二审中发现,有关机关对构成犯罪的案件,存在对部分行政执法和查办案件过程形成的言词证据,未经转换直接作为刑事案件证据的情形。特建议,严格按《公安机关办理刑事案件程序规定》、《中华人民共和国刑事诉讼法》、《最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部关于办理黑恶势力犯罪案件若干问题的指导意见》依照法定程序,规范办理刑事案件程序。

研讨会议围绕重点突出实用。重点就扫黑除恶专项斗争及其他刑事审判工作展开,认罪认罚制度、律师辩护全覆盖制度、扫黑除恶专项斗争工作存在问题和难点、影响以审判为中心的刑事诉讼制度改革工作中制约因素等事项进行了研讨座谈。

三是以督导推进专项斗争重点难点问题解决。以督导促落实、以督导促提升,以督导促规范,进一步落实分管院领导和审判人员“一岗双责”,做好组织、指导、协调、检查和督促工作,立足本职抓好专项斗争,确保扫黑除恶专项斗争工作在黔南法院系统落细落实。

例如,去年,荔波法院通过深挖彻查审结1件1人恶势力“保护伞”案,该案被告人蒙某在任荔波县某派出所民警、副所长期间,身为国家公安干警,为了谋取个人非法利益,明知他人在自己辖区内从事开设赌场、容留卖淫等犯罪行为,不予查处而故意包庇他人不受追诉,徇情枉法,多次与他人共同受贿或单独收受他人财物共计人民币19.8万元,构成徇私枉法罪,依法判处有期徒刑二年。

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例如,为进一步落实司法机关之间的分工负责、互相配合和互相制约的司法原则,黔南中院经草拟意见、组织讨论、反复阅研,配合黔南州“扫黑办”出台《黔南州政法机关于办理涉黑涉恶案件加强协调配合的工作意见》,在规范办案程序的基础上,发挥各自优势提升办案合力。该工作意见为及时解决案件定性、程序推进等方面的分歧提供了规范化的参考意见,提高了政法各家工作协调配合能力,进一步提升了打击黑恶势力犯罪的合力。

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三是优化“机制”套餐服务“全覆盖”。以制度机制建设为引领,为增强两级法院刑事审判战斗堡垒作用奠定基础。健全扫黑除恶专项斗争工作的规程机制,坚持“三项规程”,严格法定程序,不断总结宣传刑事审判在打击黑恶势力工作中好经验好做法,尤其是涉黑涉恶违法犯罪防范打击长效机制更加健全,扫黑除恶工作法治化、规范化、专业化水平进一步提高的主要做法和典型经验。如,不断完善以审判为中心的刑事诉讼制度改革,不断推广都匀法院“四在庭上”经验和荔波法院“六个实质化”经验做法,把涉黑涉恶案件办成铁案。

例如,2019年1月,黔南州法院系统巡回观摩会走进罗甸法院,实地观摩罗甸法院扫黑除恶专项斗争相关工作情况。黔南州中级人民法院党组书记、院长王亮海和其他院领导班子成员、相关部门负责人及12县市法院院长参加现场观摩,县委副书记、县委政法委书记高峰全程陪同参观。

“四个全覆盖”,宣传发动营造全民参与浓厚氛围

司法建议,变“坐堂办案”为“上门献计”

黑社会性质组织犯罪和恶势力犯罪作为有组织犯罪的高级形态,极易伴生犯罪组织千方百计拉拢腐蚀国家工作人员,形成错综复杂的关系网,实现为其通风报信、保驾护航,躲避打击等非法目的。自2018年扫黑除恶斗争开展以来,黔南两级法院出台“打网破伞”工作方案,全院干警书面签署承诺书,承诺绝不做黑恶势力“保护伞”。同时,在刑事审判工作中,既严厉打击黑恶势力犯罪,又及时追查和移交背后的“保护伞”问题线索,深挖彻查一批黑恶势力“关系网”“保护伞”,坚决铲除黑恶势力滋生的土壤,让“保护伞”无处生根。

坚持问题导向,把督导作为深入推进扫黑除恶专项斗争的重要抓手,发挥专题督导发挥“指挥棒”作用,是黔南两级法院扫黑除恶专项斗争工作中的第七大亮点。

又如,以实务研讨带动法律适用。在2019年3月15日,黔南州两级法院在都匀经济开发区召开刑事审判工作研讨会,以研讨带动培训,调动员额法官学习积极性。黔南中院党组成员、副院长刘锋出席会议并讲话,中院刑事审判团队全体成员以及全州各基层法院主管刑事审判的副院长,刑庭庭长参加了会议。会上,刘锋副院长对下一步深入推进扫黑除恶专项斗争等各项刑事审判工作提出了具体要求。刑一庭庭长罗莎围绕深入推进以审判为中心的刑事诉讼制度改革及刑事审判相关问题发表了意见。中院刑二庭庭长王观军传达了全省法院扫黑除恶专项斗争工作推进会精神。各县、市法院参训代表就如何进一步开展好扫黑除恶专项斗争、深入推进以审判为中心的刑事诉讼改革等,进行了交流讨论和表态发言。

“精准倒逼”,专题督导发挥“指挥棒”作用

“现场教学”,巡回观摩扎实推进扫黑除恶

“适时会商”,到位不越位守位不失位

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二是以督导保障专项斗争始终在法治轨道上运行。严格按照中央、省、州要求,统一思想认识,提高政治站位,强化督导保障制度,充分发挥审判职能作用,进一步依法从严打击涉黑涉恶刑事犯罪,确保无罪的人不受刑事追究,有罪的人受到公正惩罚。

例如,全州法院认真落实会商机制,针对挂牌督办的涉黑涉恶案件,均已建立与检察机关、公安机关的适时会商、分工协作机制,派出精干力量,采取专案专人审查、全程跟踪研判、准确聚焦指导的工作新模式,为今后统一司法执法思想,提高执法办案效能,正确把握法律政策界限,推动专项斗争稳步开展,依法、准确、有力惩处黑恶势力犯罪提供了指引。

“晒成绩单”,威慑犯罪警示社会维护稳定

实地观摩开眼界,现场教学拓思路。在巡回观摩现场,罗甸法院工作人员向观摩团一行详细介绍了该院2018年以来“扫黑除恶”专项斗争工作相关情况。在诉讼服务中心,观摩团对罗甸法院针对扫黑除恶工作,在导诉服务区、立案服务区、信访服务区等服务窗口布置的一系列便民设施和宣传发动工作给予了肯定,观摩团还走进会议室,观看该院“扫黑除恶”工作汇报宣传片,也通过集体研讨和座谈交流形式,对罗甸法院 “扫黑除恶”相关工作的经验做法进行了深入学习,同时,结合实际提出了宝贵的意见建议,起到了取长补短,学习借鉴,共同提高的效果。

黔南法院充分发挥司法建议的警示、参谋、宣传教育等作用,强化司法建议的规范性、可行性和实效性,主动延伸审判职能,积极参与社会治理体系和治理能力现代化建设,在涉黑涉恶具体个案办理中,主动向党政机关、人民团体和各社会组织提出司法建议。

今年,惠水法院受理涉黑恶势力“保护伞”案1件1人,目前正在审理。

黔南两级法院建立涉黑涉恶案例指导制度,解决因认识不统一而造成的“程序空转”和司法资源浪费,推动扫黑除恶专项斗争实现精准高效打击,是黔南两级法院扫黑除恶专项斗争工作中的第四大亮点。

在办理涉黑涉恶犯罪案件中,黔南两级法院落实适时会商工作机制,做到“到位而不越位”,“守位而不失位”,让涉黑涉恶案件办理更高效,是黔南两级法院扫黑除恶专项斗争工作中的第三大亮点。

黔南法院司法建议以预防黑恶势力犯罪的发生为目的,针对案件中有关单位和管理部门在防范化解黑恶势力滋生和做大做强的制度上、工作上所存在的问题,建议他们健全规章制度,堵塞漏洞,进行科学管理,提出改进和完善管理工作的建议。

司法建议已经成为法院进行法制宣传,扩大办案效果的一项重要工作,是对当前黑恶势力形成预防和控制,从源头预防黑恶势力犯罪的一项重要方式。

建强干部队伍,推进专项斗争

积极开展扫黑除恶专题研讨会,“研以致用”促法官司法能力提升,是黔南两级法院扫黑除恶专项斗争工作中的第八大亮点。

黔南两级法院扫黑除恶专题督导的“指挥棒”作用主要体现在如下三个方面。一是以督导压实法院扫黑除恶重大政治责任。进一步明确全州法院“一把手”是推进扫黑除恶专项斗争的第一责任人,对全局性、关键性问题要亲自研究,亲自部署,亲自指挥,亲自落实。把督导保障制度作为推动工作的“常规武器”,强化督导监督,倒逼责任落实,确保不出现扫黑除恶专项斗争工作落实不力的现象。

例如,黔南两级法院以实务研讨带动学习培训。主要围绕中央、省、州近期以来对刑事审判工作的重大决策和安排部署开展。针对扫黑除恶专项斗争,安排员额法官到国家法官学院接受过专题培训的业务骨干法官,对“两高两部”《关于办理黑恶势力犯罪案件若干问题的指导意见》进行深入学习,帮助大家准确理解和适用;从配齐配强审判力量、加强学习培训、依法审理案件、强化协调配合、注意总结宣传等方面,全面贯彻落实中央、省有关会议、文件精神以及州委要求,确保把每一起案件都办成铁案。

在规范办案程序的基础上,为实现扫黑除恶“稳、准、狠、快”行动目标,黔南中院建立和完善了适时介入机制,构建捕侦、公诉与审判衔接新机制,针对复杂疑难涉黑涉恶案件,启动适时会商,做到“到位而不越位”,“守位而不失位”,扫黑除恶专项斗争定位更精准,确保案件审理的公开、公平、公正、公信,实现案件审理效率和质量的统一,取得了显著的效果。

又如,黔南州中级人民法院建立了两个涉黑涉恶案件审判专业合议庭,为总结扫黑除恶专项斗争审判经验,统一涉黑涉恶案件办理中的法律适用,提高涉黑涉恶案件审判质量,维护司法公正和被告人合法权益,在审级监督的基础上,明确由两个扫黑除恶专案合议庭6名员额法官,通过案例指导等多种形式,全面指导全州各县市法院涉黑涉恶案件。

四是深化“法律”套餐服务“全覆盖”,加大宣传与扫黑除恶专项斗争有关的法律法规,以促进全民懂法,守法,弘扬社会正气。全面贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落实党中央、国务院关于开展扫黑除恶专项斗争《通知》要求和最高法院、省委、省高院、州委扫黑除恶专项斗争会议精神,进一步宣传党和政府打击黑恶势力扫黑除恶专项斗争的坚定决心,层层发动,广泛动员,壮大扫黑除恶声势,形成强大的打击合力,努力营造全党动员、全民知晓、全员参与的扫黑除恶氛围。

研讨培训取得了丰硕成果。健全扫黑除恶专项斗争工作的规程机制,加大宣传力度,严格法定程序,依法审理好每一起涉黑涉恶案件。并要求全州两级法院组织开展好系统内部清理黑恶势力“保护伞”专项行动;指出两级法院要坚持以庭审为中心的诉讼制度改革,坚持“三项规程”,克服困难,解决好案多人少、罪犯关押及司法鉴定等方面存在的问题,确保进一步提高案件审判质量,确保把每一起扫黑除恶案件都办成铁案。

宣传发动全覆盖,扫黑除恶人人知。多形式多渠道开展“地毯”式宣传活动,不断掀起宣传发动高潮,是黔南两级法院扫黑除恶专项斗争工作中的第九大亮点。

二是推进“案例”套餐服务“全覆盖”。践行“以案释法”,提升普法实效。积极宣传两级法院通过依法开展司法审判实践,依法打击黑恶势力,实现黑恶势力违法犯罪问题得到根本遏制,涉黑涉恶治安乱点得到全面整治,重点行业、领域管理得到明显加强,人民群众安全感、满意度明显提升的的主要做法和典型案例。适时宣传黔南法院在此项工作中的担当作为和工作成效及有关案例,讲好黔南法院扫黑除恶专项斗争好故事。

例如,建立两级法院涉黑涉恶案例指导制度,是黔南中院扫黑除恶专项斗争领导小组的一项重大工作部署,也是黔南中院落实最高法院案例指导制度作用的重要体现,是提高两级法院扫黑除恶执法工作质量和效率,依法、客观、高效办理涉黑涉恶违法犯罪案件的重要实现形式,对统一司法裁判标准、维护司法公正具有重要意义。

一是完善“综治”套餐服务“全覆盖”。在宣传中注重宣传两级法院参与扫黑除恶专项斗争,促进社会治安综合治理尤其是基层社会治理能力明显提升方面的各种为民举措,积极宣传黔南法院通过与其他部门联合开展专项斗争,形成共识合力的主要做法和典型案例,如充分发挥福泉“112”模式、提升基层社会治理能力、对涉黑涉恶犯罪势力防早防小、化解矛盾在萌芽状态的主要做法和工作效果。

为了进一步统一思想认识,提升扫黑除恶专项斗争业务能力和水平,黔南州法院按照预定计划,以实务研讨带动培训,以案例研讨、法律研讨等多形式规范司法行为,多次对全州法院刑事审判工作分管领导、员额法官及刑事审判干警进行集中专题培训,不断培养扫黑除恶审判专家, 确保把每一起案件都办成铁案。

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