湖北“黄石模式”:传统老工业基地绿色转型之

作者:政治头条

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湖北“黄石模式”:传统老工业基地绿色转型之路

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资料图,大冶湖高新技术产业开发区 钟欣 摄

中新社湖北黄石7月17日电 题:湖北“黄石模式”:传统老工业基地绿色转型之路

2019年4月,习近平总书记主持中央政治局会议。会议要求,要把推动制造业高质量发展作为稳增长的重要依托,引导传统产业加快转型升级,做强做大新兴产业。

(壮阔东方潮 奋进新时代)湖北黄石推进全产业链发展 传统老工业基地焕新生

中新社记者 梁婷

近年来,一些老工业城市和资源型城市积极展开探索,通过整合资源、产城融合、创新驱动等方式,培育新动能,壮大新产业,实现传统产业转型升级,走出一条高质量发展之路。

中新网黄石7月10日电 题:湖北黄石推进全产业链发展传统老工业基地焕新生

近日,在湖北黄石大冶汉龙汽车有限公司总装车间内,一排排机械手臂正有条不紊地进行着机器零部件组装工作。车间外的试车场上,下线的车辆正在进行测试。

一业独大、一企独大、产业结构单一,是许多老工业城市和资源型城市面临的普遍问题。我国现有120座老工业城市和126座地市级资源型城市,在引导传统产业加快转型升级的同时,做强做大新兴产业,这是实现经济高质量发展的重中之重,也是城市转型发展的主攻方向。

中新网记者 梁婷

初步形成新能源汽车产业集群

当前,培育新动能有哪些路子可走?各地有哪些好的做法?还有哪些困难需要克服?记者在山西、吉林、湖北三地进行了采访。

在湖北黄石大冶汉龙汽车有限公司总装车间内,一排排机械手臂正有条不紊地进行着机器零部件组装工作。自去年首辆“大冶造”汉龙汽车整车下线、实现量产以来,目前与汉龙汽车相关的六大配套项目,已在黄石初步形成了一个千亿级的新能源汽车产业集群。

总投资110亿元、占地面积1200亩的汉龙汽车有限公司,于2016年由浙江铁牛集团投资组建,是由黄石市引进的集新能源汽车、传统燃油车及其零部件配套产品设计、开发、制造、销售、售后服务为一体的汽车制造企业。

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不远处的湖北融通高科先进材料项目园区内,智能化车间里,流水生产线上正呈现一片繁忙景象。

汉龙汽车也是福特和众泰公司合作的混合动力、纯电动新能源汽车的核心生产基地之一。据该公司行政副总裁朱太平介绍,项目全部达产后,可年产汽车整车30万辆,发动机30万台,铝合金轮毂300万只及其它配套产品。

整合资源——

图片 3资料图,黄石新港多式联运 钟欣 摄

目前,与汉龙汽车相关的六大配套项目,已在黄石初步形成了一个千亿级的新能源汽车产业集群,涵盖汽车混合动力发动机、轮毂、座椅、天窗、锂电池、研发设计等工艺环节。

打造产业集群“十年前,长治市引入新兴产业还停留在比较粗浅的阶段。”山西省长治市发改委副主任叶菁说。

作为黄石新能源汽车及汽车零部件产业集群的重要组成部分,融通高科先进材料项目的引进不仅为黄石大冶市打造千亿新能源汽车产业集群提供强劲动力,更填补了鄂东南地区新能源汽车电池领域的空白。

汽车产业由无到有、由小到大,是黄石市新兴产业不断发展壮大的一个缩影。

早在上世纪90年代末,为了缓解“一煤独大”,山西提出“调整结构”。煤炭企业在政府引导下,开始真正寻求经济转型。

据介绍,目前融通高科年产4000吨磷酸铁锂的2号厂房已开工建设,年产1.2万吨高镍三元正极材料、0.6万吨硅碳负极材料的项目已完成规划设计,年内将正式动工建设,打造华中地区最大的锂电池正极材料生产基地。

图片 4资料图,大冶湖高新技术产业开发区 钟欣 摄

转型后的煤炭企业有的开酒店,有的搞旅游,有的开制药厂,有的尝试其他制造业,却很快吃了苦头——

图片 5资料图,黄石新港 钟欣 摄

绿色转型发展的“黄石模式”

很多企业主发现新的产业不一定适合自己。“原先粗放的发展方式和现代企业管理模式发生冲突。新项目,有的投资周期长,有的盈利能力弱,对企业主来说挑战不小。”叶菁说。

作为老工业基地城市,湖北黄石传统产业比重较大。2017年4月,黄石被确定为全国首批12个产业转型升级示范区之一,是湖北省唯一列入的城市。

近年来,黄石大力推进工业绿色转型发展,通过改造提升传统产业,培育壮大接续替代产业,发展高新技术产业,推进产业链延伸和产业集群发展,推动产业发展从“地下向地上、黑色向绿色、高碳向低碳、制造向创造”转变,开创出工业绿色转型发展的“黄石模式”。

引进的企业,并不一定符合转型发展的方向。“有些引进企业在长治出现水土不服的情况。”长治市工信局马国永说。

近年来,该市推进全产业链发展,加快传统产业转型升级,加速新旧动能转换,让传统产业老树发新芽,传统老工业基地焕新生。

黄石,这座拥有3000多年冶炼史、100多年工业发展史的传统老工业基地城市,也因新兴产业的蓬勃发展焕发新的绿色生机。

整合资源、打造产业集群,强调“做精”“做强”——长治市委市政府根据当地情况,结合专家论证,选择了几个最适合的产业,提出了发展路径。目前,长治市形成了半导体光电、新能源汽车、医药健康、光伏等五大产业,其中半导体光电产业中LED产值占山西省95%,生物医药制品占山西省50%以上,光伏玻璃产量占华北地区26%。

图片 6资料图,在黄石新港,集装箱起吊装运 钟欣 摄

黄石市经济和信息化委员会提供数据显示,2017年,黄石工业产值单耗为0.33吨标准煤/万元,较2015年下降19.5%。

随着矿产资源枯竭,传统资源型产业的比较优势逐渐丧失,位于长江中游南岸的湖北黄石市也着力于推进重点产业集群。围绕电子信息、高端装备制造、节能环保等先进制造业九大重点产业集群,每年筛选十大技改、十大招商项目进行重点推进、统一调度。

黄石市委常委、常务副市长叶战平介绍,黄石市坚持以产业转型为引领,整体谋划推进城市全面转型,探索出理念、产业、功能、生态、动力“五位一体”的转型模式。

2017年以来,该市围绕黑色金属、有色金属、建材等传统产业实施十大技改项目,一批百年企业“浴火重生、凤凰涅槃”。

近年来,在黄石新港吸引下,依托铜精深加工产业链优势,黄石成功引进沪士电子、欣兴电子等行业龙头企业30多家,电子信息产业从无到有、从小到大,每年增长30%以上,黄石已成为全国第三大PCB产业聚集区。

在发展理念上,摆脱“唯矿思维”和“恋矿情结”,打破对粗放型经济增长方式的路径依赖;在城市功能上,探索“资源 ”新模式,发展工业旅游,城市形态由“工矿城市”向“工业 旅游城市”转变;在生态建设上,以治污水为龙头,统筹推进“山、水、气、土”综合治理,推动城市面貌从“光灰城市”向“生态宜居”转变;在发展动力上,通过加强工业研究院等创新平台建设,深化金融、行政审批等重点领域改革,推动发展动能由“要素驱动”向“创新驱动”转变。

新兴产业发展方面,黄石电子信息产业形成了以智能卡及机具、PCB板、应用电子产品、电子基础材料、光伏发电等为主的产业门类。

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黄石通过技术改造,推动转型升级高质量发展。聚焦钢铁、有色金属、建材等传统产业,近年来,该市形成了集中技改、大规模技改的井喷态势。

2017年,黄石电子信息产业实现产值54亿元,增长24%;2018年1—4月,电子信息产业产值增长88.5%。

产城融合——

数据显示,今年全市投资500万元以上的技改项目208个,总投资500亿元以上,其中投资10亿元以上的十大技改项目总投资超过300亿元。

通过技术改造和招商引资,黄石建设了一批高新技术产业化基地。以远大医药科技园为龙头的全球第二大牛磺酸生产基地,以飞云制药公司为基础的抗肿瘤药生产基地,以三九制药为基础的中成药生产基地……黄石生物医药产业集群逐步形成。

生态保护优先

通过引导和支持企业从设备更新、产品升级、智能化和节能减排等方面进行改造升级,延伸产业链条,推动传统产业由粗加工到深加工、由地下到地上、由低端向中高端转变。一批百年老企浴火重生、凤凰涅槃:华新水泥投资60亿元建设百年复兴基地;新冶钢投入30多亿元实施技改,向军工航天、汽车特种钢材迈进。

图片 7资料图,黄石新港 钟欣 摄

黄石港曾是长江十大良港之一,出口货物抵达80多个国家和地区。20世纪90年代末,弊端逐渐显露。由于缺乏统一规划,且通过能力不适应快速增长的经济社会发展需要,长江黄石段79公里岸线上,各种非法码头、砂站层出不穷,不仅环保远不达标,还存在极大安全隐患。

2017年,黄石工业技改投资增长141%;今年1—4月,技改投资增长91.7%,增速位居湖北第一位。

黄石新港初步形成现代化综合港区

黄金岸线,如何重新发挥“黄金效益”?“努力把生态劣势转变为生态优势、生态欠账转变为生态红利、污染负担转变成节能环保产业。”黄石市委书记董卫民说,黄石出台了长江岸线最严管控措施。

高端装备制造产业是黄石的传统优势产业,通过技术改造和招商引资,该市建设了一批高新技术产业化基地。2017年,全市规模以上装备制造企业完成产值251.57亿元,增长21.7%。

地处长江中游的黄石新港,是衔接上海、浙江至安徽下游,直至重庆、四川长江上游行业的重要物流节点,也是作为武汉长江中游航运中心的重要组成。

2015年9月,黄石新港正式开港。跳出传统规划思路,引入强力“外援”——深圳盐田港股份有限公司,合资成立黄石新港港口股份有限公司。借鉴成功海港经验,提出以港促产、以产兴城,按照“一城一港一主体”的开发模式,对新港统一规划、集约开发,提高岸线使用效率。

依托黄石水陆交汇、路网发达的优势,黄石推进港城联动发展。总投资45亿元的新港现代物流园项目进展顺利,已建成5000吨级泊位9个,年吞吐能力达4000万吨,成为集散货、件杂、集装箱和多式联运业务功能于一体的现代化综合港区。黄石新港开通韩国釜山等江海直航班线,进港铁路、“翻坝第二通道”黄蓉铁路货运班列等,建成长江中上游第一条公铁水无缝衔接多式联运线路。

黄石新港港口股份有限公司由深圳市盐田港股份有限公司与黄石市交通资产经营有限公司合资成立,对黄石市辖区79公里长江岸线进行整体开发、建设和运营,于2014年签约建设,2017年9月进港铁路投入运营。

“过去,黄石一年吞吐能力是2000万吨,代价却是整个长江岸线上遍布"小散乱"码头。”黄石新港散件杂货事业部调度室主任罗传利说,现在的九个泊位只用了一公里岸线,真正实现了岸线集约利用。去年一年,新港环保方面投入达3800万元。

数据显示,黄石连续多年跻身全国“外贸百强”,近三年新增外贸市场主体100余家。

2017年8月,黄石新港开通直达江海和长江内支线固定班轮;此外还开通至韩国釜山始发班轮。

黄石星河电路有限公司,工人们忙碌地测试着印制电路板成品。“电子信息企业最重要的是产品交货期。黄石新港的建设将大大压缩物流耗时。”星河电路总监柴利华说。

黄石新港港口股份有限公司副总经理刘卫东介绍,固定班轮每周三班,分别于每周四始发到上海洋山港区,每周二、周五始发前往上海外高桥港区。2017年共完成固定始发班轮39艘次,出口重箱3309标箱。

城市发展与产业兴衰关系密切,一些传统老工业城市遇到发展瓶颈,而新动能的培育正重构着城市功能。在这方面,吉林市高新技术开发区正探索产城融合的发展新路。

截至2017年底,黄石新港1—9#泊位全部建成,具备3000万吨、20—25万标箱吞吐能力,初步形成集散货、件杂、集装箱、口岸、多式联运业务功能于一体的现代化综合港区。

“我们开发的"智慧城市"系统已成为吉林市政务机构的主要服务提供商。”吉林城市信息技术有限公司技术经理穆雪林说。该公司位于吉林高新区。

黄石新港多式联运于今年6月12日正式运营,成为长江中游第一个真正意义上铁路进港铁水无缝衔接的多式联运港口。截至目前,黄石新港共开行了“成都—黄石”“重庆—黄石”集装箱班列累计33趟班列,累计运输集装箱1660标箱。

“我们目前实施南北两区"双核互动"。”吉林高新区管委会副主任张红革介绍,南区是建成区,以“产业高地、生活新城”为目标,从2018年开始实施土地三年滚动收储计划,淘汰、调整用地低效、产能落后和布局不合理的工业项目,引入金融、电子商务等现代服务业和高端商业综合体。

刘卫东介绍,目前黄石新港正在完善口岸功能,申报进境粮食指定口岸、固废进口指定口岸、进口肉类指定口岸等口岸资质;编制绿色港口发展规划,计划申报国家级绿色港口。

北区是近些年开发建设的新区,主要与长春市对向开发。“我们希望与长春实现优势互补,错位式发展。”张红革说,北区突出发展装备制造、医药产业、职业教育、信息产业和现代物流等高端优质产业,并适度启动实施商住区开发项目,突出产城融合。

新城建设快马加鞭,老城改造有条不紊。位于吉林市区中部的哈达湾老工业区,面临设备陈旧、产品落后等问题,城区内棚户区林立,居民生活环境欠佳。2011年,老区的易地搬迁改造工程便启动。“目前,区内曾经的污染大户晨鸣纸业,已经搬迁至松花江以北的金珠工业区。”吉林市发改委相关负责人说,到2020年,一个占地面积8.8平方公里、以现代服务业为核心的区域将会在这片土地上初步形成。

“既要结合老工业区的已有优势,也要创新引领,分区施策,依托产业转型,促成城市功能转型升级。”吉林省发改委相关负责人说。

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创新驱动——

保障人才队伍

培育新动能,人才是关键。然而,一些老工业基地和资源型城市近年来却面临人才流失严重的困境。

长治市曾经引进过很多前景很好的产业,最终因为人才流失、创新和研发能力不足而走了下坡路。长治市人才办主任胡海景说:“人才来不了、留不住,是阻碍我们发展高新产业的一个重要因素。”

为此,长治市搭建了“长清班”,定期送本地企业主去清华大学进行理论和职业素质深造;同时,壮大职业培训学校,为高新企业快速输送合格工人。

产业对路,才能人才汇聚。“长治的五大产业现在对相关领域高端人才的吸引力还是很强的。”长治市市长杨勤荣介绍,长治的新兴产业在山西省稳列第一梯队。几大园区的相关上下游产业基本都已成型,形成相互补充的产业链阵型。

“年轻人外流严重,给城市转型升级制造了困难。”吉林浙达能源清洁利用技术有限公司负责人说,2017年浙江大学与吉林省签署了省校合作协议,给公司带来了质的提升,在科技创新、产业合作、人才培养、战略咨询等方面都得到了支持。

“企业技术改造是转型升级的关键举措,是工业逐步走向高质量发展的路径。”黄石市经信局局长张焕明介绍,黄石全面实施“百企技改工程”,拿出真金白银促进企业“二次创业”。三年来,黄石市实施500万元以上工业技改项目450个,固定资产投资近800亿元,一批老牌骨干企业纷纷新上技改扩建项目。

去年9月,黄石成立了以市委主要负责人任主任、10余个政府部门一把手任委员的创新促进委员会,设立10亿元高新技术产业发展引导基金,每年拿出8000万元创新专项资金,支持科技创新与产业融合发展。2018年,黄石规上工业增加值增速稳居全省第二位,新兴产业对工业增长贡献率超过30%。

本版制图:沈亦伶

统筹:吕莉

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