下一个迪拜?中央重磅文件对海南意味什么

作者:政治头条

央视网消息:4月12日至16日,由中国记协、全国“三教办”和海南省委宣传部、海南省记协联合组织的“增强四力 提高本领”中央媒体海南行主题采访活动圆满举办。来自人民日报社、新华社、中央广播电视总台等中央媒体和全国性行业类媒体的近40名编辑记者历经5天,深入海口市、文昌市、琼海市、三亚市、洋浦经济开发区等地,围绕自贸区建设调研采访,共同见证一个开放步伐更大、发展活力更足的美丽海南,用一个个“沾泥土、带雨露、冒热气”的鲜活故事,谱写新时代下的海南新乐章。

  4月13日是海南建省办经济特区30周年纪念日,当天下午,中共中央总书记、国家主席在庆祝海南建省办经济特区30周年大会上郑重宣布,党中央决定支持海南全岛建设自由贸易试验区,支持海南逐步探索、稳步推进中国特色自由贸易港建设,分步骤、分阶段建立自由贸易港政策和制度体系。

  4月13日是海南建省办经济特区30周年纪念日,当天下午,中共中央总书记、国家主席在庆祝海南建省办经济特区30周年大会上郑重宣布,党中央决定支持海南全岛建设自由贸易试验区,支持海南逐步探索、稳步推进中国特色自由贸易港建设,分步骤、分阶段建立自由贸易港政策和制度体系。

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  这一举措被视为海南发展新的重大机遇,国家为何选择海南?这又会对普通百姓产生什么影响?政知见(微信ID:bqzhengzhiju)采访了多位专家进行解读。

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美高梅国际,一路随行,学习特区精神

  去年,11月10日,《人民日报》刊发了中央政治局常委、时任国务院副总理汪洋的署名文章《推动形成全面开放新格局》。文中阐释了自由贸易港的概念,即设在一国(地区)境内关外、货物资金人员进出自由、绝大多数商品免征关税的特定区域,是目前全球开放水平最高的特殊经济功能区。香港、新加坡、鹿特丹、迪拜都是比较典型的自由港。

  去年,11月10日,《人民日报》刊发了中央政治局常委、时任国务院副总理汪洋的署名文章《推动形成全面开放新格局》。文中阐释了自由贸易港的概念,即设在一国(地区)境内关外、货物资金人员进出自由、绝大多数商品免征关税的特定区域,是目前全球开放水平最高的特殊经济功能区。香港、新加坡、鹿特丹、迪拜都是比较典型的自由港。

由改革开放馆、国际旅游岛馆、生态建设馆和社会民生馆组成的建省办经区特区30周年成就展,向我们展示了30年来海南的发展历程。一组组数字、一张张图片、一个个展台将海南“敢闯敢试、敢为人先、埋头苦干”的特区精神展现的淋漓尽致。

  国家发展和改革委国土开发与地区经济研究所原所长、中国区域经济协会副会长肖金成对政知君表示,实际上自由贸易港是依托海港和空港,建立非关税区。各国的货轮可以自由地停靠,然后集装箱的货物可以上岛,可到港口装卸、分装,还可以转口,这样的都不用缴纳关税,也不用办报关手续。自由贸易港是非常有利于开展国际贸易,尤其是对服务业、旅游业很有利,对海南发展也会有巨大的促进作用。

  国家发展和改革委国土开发与地区经济研究所原所长、中国区域经济协会副会长肖金成对政知君表示,实际上自由贸易港是依托海港和空港,建立非关税区。各国的货轮可以自由地停靠,然后集装箱的货物可以上岛,可到港口装卸、分装,还可以转口,这样的都不用缴纳关税,也不用办报关手续。自由贸易港是非常有利于开展国际贸易,尤其是对服务业、旅游业很有利,对海南发展也会有巨大的促进作用。

“因改革开放而生、因改革开放而兴。”30多年来,改革开放之潮涌向海南,让一个曾“积贫、积弱”的岛屿焕发生机,发展成为中国最开放、最具活力的地区之一。

  谈及自由贸易试验区和自由贸易港的区别,肖金成继续说,在全岛范围建设自由贸易试验区,可能实行一些举措比如可以实行落地签,外国金融机构可以来设置分支机构,国外的医疗机构也可以到海南来,人民币可以自由兑换。自由贸易港需要采取开放程度更高的规则,最突出的就是在区域内实行零关税(非关税区)。此外,世界上自由贸易港除了关税方面特色,还有投资领域开放、金融开放、贸易自由化等特点。

  谈及自由贸易试验区和自由贸易港的区别,肖金成继续说,在全岛范围建设自由贸易试验区,可能实行一些举措比如可以实行落地签,外国金融机构可以来设置分支机构,国外的医疗机构也可以到海南来,人民币可以自由兑换。自由贸易港需要采取开放程度更高的规则,最突出的就是在区域内实行零关税(非关税区)。此外,世界上自由贸易港除了关税方面特色,还有投资领域开放、金融开放、贸易自由化等特点。

“一张张图片展示着30年来,特别是党的十八大以来海南经济社会发展的成就。作为一名新闻工作者,在感受海南变化的同时,也想要用手中的笔将自己所见所闻记录下来,为讲好海南故事贡献一份力量。”中国旅游报的记者王菀说。

  政知君注意到,关于海南建立自贸区和自贸港的表述是这样的:党中央决定支持海南全岛建设自由贸易试验区,支持海南逐步探索、稳步推进中国特色自由贸易港建设,分步骤、分阶段建立自由贸易港政策和制度体系。

  政知君注意到,关于海南建立自贸区和自贸港的表述是这样的:党中央决定支持海南全岛建设自由贸易试验区,支持海南逐步探索、稳步推进中国特色自由贸易港建设,分步骤、分阶段建立自由贸易港政策和制度体系。

“这次海南行也是对践行海南精神的一个深刻写照。我们在7天里深入走访了海南的海口市、文昌市等地,对我们每个人的体力、脑力、笔力、脚力而言都是一种考验,每个人都像一名战士。我们深刻体会到,唯有埋头苦干才能讲好中国故事。”中国改革报的记者付朝欢表示。

美高梅集团,  可见,在建成自贸港前,先要建设自贸区。数据显示,迄今为止我国已经设立三批共11个自由贸易试验区,形成 “1 3 7”试点格局。那么,海南的自贸区有何特点?

  可见,在建成自贸港前,先要建设自贸区。数据显示,迄今为止我国已经设立三批共11个自由贸易试验区,形成 “1 3 7”试点格局。那么,海南的自贸区有何特点?

“我们常说用脚采访,用笔还原,这次央媒海南行让我体会更深。一说海南,人们总是想起椰林树影,水清沙白,不过我们一行记者并未来得及感受海水与沙滩,五天时间我们在诸多点位采访,往往是大巴车马上要开到下一地点时,记者朋友们还在‘穷追不舍’的采访、记录,这种敬业精神与海南精神十分契合。在一线中踏实采访的“四力”让我钦佩,未来也要继续提高。”中国青年报的记者杨杰说道。

  对此,对外经济贸易大学国际经济研究院院长桑百川解读到,海南全岛建设自由贸易试验区,意思是就不再分片了,不在里边切出小块的地方来,进行自由贸易试验区的探索,而是整个海南省都是自由贸易试验区,这个政策会一步到位,当然也会有一个建设的过程。像上海自由贸易试验区,它从2013年到现在,已经有近5年时间了,也是在陆续建设过程中。至于海南,现在在整个海南省建立自由贸易试验区的同时,探索、稳步推进建设自由贸易港。这两个建设应该是并行的。我个人建议,整个海南最终都应建成自由贸易港。

  对此,对外经济贸易大学国际经济研究院院长桑百川解读到,海南全岛建设自由贸易试验区,意思是就不再分片了,不在里边切出小块的地方来,进行自由贸易试验区的探索,而是整个海南省都是自由贸易试验区,这个政策会一步到位,当然也会有一个建设的过程。像上海自由贸易试验区,它从2013年到现在,已经有近5年时间了,也是在陆续建设过程中。至于海南,现在在整个海南省建立自由贸易试验区的同时,探索、稳步推进建设自由贸易港。这两个建设应该是并行的。我个人建议,整个海南最终都应建成自由贸易港。

深入基层,了解新农村建设

  关于自由贸易港建设的表述是分步骤、分阶段建立自由贸易港政策和制度体系。至于海南从自贸区到自由贸易港的时间表,《中共中央国务院关于支持海南全面深化改革开放的指导意见》也指出,2025年,自由贸易港制度初步建立,营商环境达到国内一流水平;2035年,自由贸易港的制度体系和运作模式更加成熟,营商环境跻身全球前列。

  关于自由贸易港建设的表述是分步骤、分阶段建立自由贸易港政策和制度体系。至于海南从自贸区到自由贸易港的时间表,《中共中央国务院关于支持海南全面深化改革开放的指导意见》也指出,2025年,自由贸易港制度初步建立,营商环境达到国内一流水平;2035年,自由贸易港的制度体系和运作模式更加成熟,营商环境跻身全球前列。

“去年政府出资为我们修缮房屋,我们全家就都搬回来,开起了民宿,收入比在外打工还要多。”在琼海博鳌镇沙美村,村民站在自家开办的民宿门前,向编辑记者们介绍情况。

  政知君注意到,《中共中央国务院关于支持海南全面深化改革开放的指导意见》指出,海南自由贸易港建设不以转口贸易和加工制造为重点,而以发展旅游业、现代服务业和高新技术产业为主导。

  政知君注意到,《中共中央国务院关于支持海南全面深化改革开放的指导意见》指出,海南自由贸易港建设不以转口贸易和加工制造为重点,而以发展旅游业、现代服务业和高新技术产业为主导。

中国劳动保障报的记者白阳说,“沙美村让我们看到了美丽乡村的生动图景。”以历史文化为内涵,以热带村落风光为特色,对村庄进行综合治理改造,因地制宜发展生态旅游并结合产业新业态。

  桑百川说,自由贸易港从经济特色来看,最终一定是一个具有综合功能型的自由贸易,不仅要发展环岛旅游、拓展国际旅游贸易,而且要发展其他的现代服务业,比如说现代金融贸易,像期货、证券、股权交易,还有与国际旅游相对应的国际养老、健康产业也要发展,高科技产业也会在当地布局,包括现代信息技术、互联网技术、数字贸易、数据贸易等轻型科技产业也会在那里获得大量的发展机会。另外,自由贸易港也会吸引国内外的优质教育资源,实行开放办教育,那里也将是个教育重镇。

  桑百川说,自由贸易港从经济特色来看,最终一定是一个具有综合功能型的自由贸易,不仅要发展环岛旅游、拓展国际旅游贸易,而且要发展其他的现代服务业,比如说现代金融贸易,像期货、证券、股权交易,还有与国际旅游相对应的国际养老、健康产业也要发展,高科技产业也会在当地布局,包括现代信息技术、互联网技术、数字贸易、数据贸易等轻型科技产业也会在那里获得大量的发展机会。另外,自由贸易港也会吸引国内外的优质教育资源,实行开放办教育,那里也将是个教育重镇。

“我觉得我们村最大的变化就是环境变好了。”在景区里开电瓶车的陈师傅讲到。环境变好了,村民生活发生了巨大变化。旅游业搞起来了,村民们的钱包也变鼓了。

  政知见(微信ID:bqzhengzhiju)注意到,《中共中央国务院关于支持海南全面深化改革开放的指导意见》共53次提及“旅游”一词。

  政知见(微信ID:bqzhengzhiju)注意到,《中共中央国务院关于支持海南全面深化改革开放的指导意见》共53次提及“旅游”一词。

改造后的沙美村,水碧天清,风和日丽,道路上漫步着游客,树林间回响着鸟鸣。“来到沙美村我才知道,原来我们的乡村可以这么美。”从外地来旅游的游客赞叹不已。

  对此,桑百川称,旅游业未来在海南的建设和发展中应该占有非常重要的地位,甚至可以作为第一大产业来看待。过去海南的旅游主要集中在三亚附近,实际上在海南岛的东西南北,不同的地方都有自己的特色,旅游资源还没有充分的开发。而且在一些不同地区,它的旅游的政策现在还有所不同,就比如说那个旅游免税的设置不一样,未来政策要在整个全岛都实行。

  对此,桑百川称,旅游业未来在海南的建设和发展中应该占有非常重要的地位,甚至可以作为第一大产业来看待。过去海南的旅游主要集中在三亚附近,实际上在海南岛的东西南北,不同的地方都有自己的特色,旅游资源还没有充分的开发。而且在一些不同地区,它的旅游的政策现在还有所不同,就比如说那个旅游免税的设置不一样,未来政策要在整个全岛都实行。

“这里充分体现了绿水青山就是金山银山这个道理。看到生态的绿色蜕变为发展的底色,我感到很振奋。”中国石油报的记者金添感叹。

  在提及拓展旅游消费空间时,文件指出:实施更加开放便利的离岛免税购物政策,实现离岛旅客全覆盖,提高免税购物限额。支持海南开通跨国邮轮旅游航线,支持三亚等邮轮港口开展公海游航线试点,加快三亚向邮轮母港方向发展。放宽游艇旅游管制。有序推进西沙旅游资源开发,稳步开放海岛游。

  在提及拓展旅游消费空间时,文件指出:实施更加开放便利的离岛免税购物政策,实现离岛旅客全覆盖,提高免税购物限额。支持海南开通跨国邮轮旅游航线,支持三亚等邮轮港口开展公海游航线试点,加快三亚向邮轮母港方向发展。放宽游艇旅游管制。有序推进西沙旅游资源开发,稳步开放海岛游。

在目睹了沙美村人与自然和谐共生的画面后,《求是》杂志编辑何晨琛说:“走进博鳌镇沙美村,一派田园风光令人心旷神怡,碧水蓝天相依,不经世俗的喧嚣与凡尘的纷扰,不慕世外的繁华。天然淳朴的风情,朴素而热烈,积极而悠然。椰林水韵、阅山听澜。‘山水林田湖海’在这里完美融和。”

  上述的离岛免税政策具体是指,对乘飞机离岛(不包括离境)旅客实行限次、限值、限量、限品种免进口税购物的政策。早在2011年4月20日,离岛免税政策已经在三亚试点执行。不过,此后对几个“限制”有所调整。

  上述的离岛免税政策具体是指,对乘飞机离岛(不包括离境)旅客实行限次、限值、限量、限品种免进口税购物的政策。早在2011年4月20日,离岛免税政策已经在三亚试点执行。不过,此后对几个“限制”有所调整。

青山绿水、碧海蓝天是海南最强的优势和最大的本钱,是一笔既买不来也借不到的宝贵财富。环岛调研采访一路走来,光明日报编辑刘嘉丽对海南生态文明建设成果印象深刻:“行走在海南,城市主干道两侧的椰子树、三角梅等热带植物随处可见,曾经的臭水沟也变身为湿地公园和湿地景观——更科学的规划、更严密的保护、更严格的治理,让海南踏上了以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子,并在不断探索中越走越宽。”

2016年2月1日起,海南离岛免税政策上调免税购物额度至16000元,同时对非岛内居民旅客取消每年购物次数限制,同意现有两家实体免税店开设网上销售窗口。

2016年2月1日起,海南离岛免税政策上调免税购物额度至16000元,同时对非岛内居民旅客取消每年购物次数限制,同意现有两家实体免税店开设网上销售窗口。

感悟成就,讲好海南故事

2017年,政策进一步调整,年满16周岁的铁路离岛旅客凭个人离岛车票及有效身份证件,可在三亚海棠湾免税店或者通过三亚海棠湾免税店和海口美兰机场免税店的网上销售窗口购买免税商品。

2017年,政策进一步调整,年满16周岁的铁路离岛旅客凭个人离岛车票及有效身份证件,可在三亚海棠湾免税店或者通过三亚海棠湾免税店和海口美兰机场免税店的网上销售窗口购买免税商品。

2018年4月以来,自由贸易试验区和自由贸易港成为海南深化改革开放的关键词,面向未来,海南承载着30年来的成果,朝着更高水平、更高质量的对外开放奋力前行。

《中国自由贸易试验区总体方案》,总长8000余字,32项支持、8项取消、7项允许和1项放宽。为海南这座城市注入了一股新的发展动力。今年一季度,海南新增市场主体3.59万户,平均每天新增399户,同比增长44.70%。

高质量发展需要一个个具体的高质量项目来承载,项目是海南自由贸易试验区建设的载体和关键。

“走在海南炼化,已经浑然不觉是这里是一家石油化工企业的厂区。”中国日报社的记者庄乾阁对海南炼化厂进行了深入调研,“海南炼化一边通过积极践行绿色发展不断创收,一边积极发挥其省内石化企业龙头的带动和辐射作用,助力海南省洋浦区发展成为重要的石油化工生产和仓储基地,吸引了一大批工业投资落户海南建立合作,产业链不断延伸,共创双赢。”

在海口复兴城互联网创新创业园区内,多家国际孵化器在国际离岸创新大厦落地生根。调研采访时,经济日报编辑记者张虎说道:“这不仅是海南高质量发展的印证,也是其优化营商环境、不断深化‘放管服’改革的生动写照。相信海南自贸区和中国特色自由贸易港的建设一定会成功,海南的明天会更好!”

候鸟飞来,海南花开。中医健康游、低空飞行游、邮轮游艇游……更多的旅游业态涌现,推动海南经济一潮又一潮的热浪。国际旅游岛建设成为了海南不得不抓住机遇和不得不应对的挑战。

国际商报记者晏澜菲深入调研三亚离境退税、离岛免税等政策项目。“离岛免税政策对当地经济的带动作用非常明显,也是海南旅游业发展的助推器。从免税额度的提升到免税店客流的增加,可以看出离岛免税广受游客的欢迎。但在我个人体验后认为,要想离岛免税红利持续释放,可以从拓宽品类、加强提货便利程度方面入手,优化离岛免税购物政策,发挥其在海南自贸试验区和自贸港建设中的更大作用。”

“随着经济发展,人民生活水平提高,健康成了越来越多人的更高需求。相关政策在海南的相对放开,为海南这篇热土发展健康游提供了契机。”健康报的记者严少卫说:“但不能忽视的是,自贸区建设处于起步阶段。硬件上,基础设施还有待完善。软件上,有了国家政策的扶持,能不能筑巢引凤 ,吸引国际国内医疗机构及专家驻点医疗?引进来能不能留的住?都是需要解决的问题。”(央视网记者 曹祯 农民日报见习记者 张萌)

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