美高梅国际“谈述巡问”郯城力推“两个责任”

作者:政治头条

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2016年以来,青河县按照“三转”要求,紧紧围绕县委脱贫攻坚中心工作,全面落实“两个责任”,不断强化主责主业,严格监督执纪问责,扎实有效推进党风廉政建设和反腐败工作。

大众网临沂·海报新闻记者 王宗阳 王雷 见习记者 韩凯翔

3月29日,临沂临港区纪工委监工委分别给予团林镇东朱沙沟村党支部书记王纪雪同志、原书记朱礼金同志党内严重警告处分,责令团林镇人民政府免去朱礼东同志扶贫办主任职务;3月29日,临沂临港区纪工委监工委分别给予李高杰同志、张君恒同志留党察看二年处分,责令朱芦镇人民政府给予解聘处理。近日,临沂临港区纪工委监工委将近期查处的1起形式主义官僚主义典型问题、1起违反中央八项规定精神典型问题进行了通报,进一步深化了形式主义、官僚主义专项治理工作,严明了党的纪律和规矩,在全区起到了警示震慑作用。

明确主责和任务,做到定责明责

落实党风廉政建设责任制,党委主体责任是前提,纪委监督责任是保证,两者相互作用、缺一不可。

过去的一年,临沂临港区响鼓重锤正风肃纪反腐,力度持续增强。聚焦全面从严治党,有效运用监督执纪“四种形态”,始终坚持挺纪在前,纠“四风”、转作风,出重拳、肃“贪蝇”,严执纪、重问责,标本兼治,推进党风廉政建设和反腐败斗争深入有效进行,推动全区党员干部形成忠诚、干净、实干、担当的作风,营造了风清气正的良好政治生态。

制定“三级责任”清单助力责任落实。县委带头履行主体责任,全面安排部署年度工作6个方面26项任务,并把重点任务纳入责任制,实行“一岗双责”。制定了县、乡、村三级党组织主体责任清单和纪委、纪工委、纪检组三级监督责任清单,形成“两个责任”工作手册。县委中心组认真学习贯彻中纪委、自治区纪委全会和地区党风廉政建设会议精神,明确提出了今年党风廉政建设“把纪律规矩挺在前面,坚决打赢脱贫攻坚战”的工作主题。县委书记先后5次听取汇报、研究任务、解决问题,认真贯彻执行地区纪委谈话函询、警示诫勉、责令纠错三项制度,约谈干部17人,并与各乡镇、各部门一把手签订目标管理责任书。“两学一做”活动启动以来,县委中心组开展5次反腐倡廉专题学习教育,研究制定了责任制、专项治理意见、巡察工作意见等一系列工作制度。

近年来,郯城县把党风廉政建设作为一项重要政治任务,纳入重要议事日程,与经济社会发展同部署、同检查、同落实,建立健全定期研究解决重大问题、有效防控廉政风险、协调推动重点任务的体制机制,去年以来先后出台《落实全面从严治党主体责任分工意见》等制度文件23个,县委常委会研究全面从严治党议题49个,有力推动了"两个责任"在郯城落地生根。

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落实“一岗双责”推进源头治理。研究制定《县委、政府领导班子“一岗双责”任务分解表》《青河县加强对党政正职领导干部监督的工作细则》《青河县党风廉政建设和反腐败工作重点任务分工方案》,把98项责任清单分解到县委政府17位领导。县委班子成员按照责任分工,深入分管部门、联系单位对落实主体责任7项任务进行监督检查,提醒督促部门负责人廉洁履职。县纪委、组织部对换届新提拔、调整的144名党员干部进行了廉政谈话和廉政知识测试,把好干部廉政关。严格执行《关于加强对各级党组织和党员干部遵守政治纪律监督检查的实施办法》,全县200余个党组织与2000余名党员干部签订了遵守政治纪律承诺保证书,482名党员干部报告了个人重大事项。今年以来,立案查处1起违反政治纪律案件。

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党风正则民风纯,政风廉则社会公。社会风气的形成,党风政风是关键,政治生态是核心。邓小平同志曾指出:“端正党风,是端正社会风气的关键。”临沂临港区强化对贯彻新发展理念、打好“三大攻坚战”、新旧动能转换、扫黑除恶专项斗争等方面的监督检查,把严明政治纪律和政治规矩落到具体的人和事,以落实全面从严治党主体责任19项重点任务分工为统揽,先后对7大类15个问题督促主责部门进行“一对一、点对点”整改落实;聚焦“七个有之”,严肃查处政治上离心离德、思想上蜕化变质、组织上拉帮结派、行动上阳奉阴违等问题,为全区172名科级干部建立廉政档案,动态掌握领导干部廉政状况,坚决把政治上蜕变的两面人及时辨别出来、清除出去,以政治纪律和政治规矩的落实带动其他纪律严起来;坚持履责谈话、廉政谈话、述责述廉等制度,督促各级党组织落实主体责任;严把选人用人政治关、廉洁关,建立区级巡察人才库,进一步强化巡察监督力量,坚持严规矩细程序、严查账细谈话、严督导细落实的“三严三细”工作法,充分发挥巡察的震慑遏制治本作用。

强化纪检职能和主业,做到督责问责

"谈述巡问",严抓主体责任落实

风清则气正,气正则心齐,心齐则事成。良好作风是我们党的根本宗旨的具体体现,也是我们党始终同人民保持血肉联系、始终立于不败之地的重要原因。临沂临港区始终坚持纪律作风整顿不停歇,深入贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神,持之以恒整治“四风”,动真碰硬、猛药去疴,形成铁心硬手抓作风的鲜明导向。

保持执纪审查震慑。县纪委按照“三个百分百”目标,以“六大纪律”为尺子,在抓好自办案件的同时,把乡纪委、纪工委和单位纪委排查反映干部问题线索“三个零突破”“两个新提升”,作为年终考核的重要指标纳入责任制,签订责任书。进一步整合县乡执纪力量,实行全员办案,对巡视组交办件、地区转办件、本级受理件和乡镇举报件进行大起底,按照“新五类”处置方式,分类梳理,建立台帐。开展执纪审查培训、讲座3期,制定办案流程手册,不断提升办案质量效率。截止目前,全县纪检监察机关共受理信访举报82件,完成初核45件,正在核查24件,立案18件,结案8件,其中移送司法机关1件。目前,已收缴违规违纪资金达101.27万元,今年新增38.62万元。

如何将主体责任落到实处?临沂市郯城县委书记、县人大常委会主任、县委党校校长刘连栋总结了"谈述巡问"四法。

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突出 “三项治理”建设。召开县乡两级纪委工作会议,围绕贯彻落实自治区、地区纪委作风建设“三项治理”推进会议要求,总结今年以来作风建设“三项治理”开展情况,深入分析“三项治理”工作零案件的问题及原因,对“三项治理”进行再动员、再部署、再压实,制定七项整改任务措施,提出五点工作要求,对进一步深化“三项治理”工作进行了安排部署。要求各科室、纪工委、乡纪委特别是负责同志要深化认识,强化自觉,提高推进“三项治理”的政治责任感和工作紧迫感,狠抓问题线索,确保执纪审查实现零突破、双提升,完成“三项治理”各项任务。截止目前,发现问题线索22件,“四风”问题线索9个、侵害群众利益问题线索9个、不作为乱作为问题线索4个,已立案8起,拟立案5起。

谈,就是开展履责谈话。由县委书记带头,县委常委和党员副县长主动履行"一岗双责",与各乡镇、县直部门单位党委主要负责同志,以督促落实主体责任为重点,认真开展履责谈话。去年,累计谈话94人次,反馈问题和意见建议102条,有效传导了压力,促进了责任落实。

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做好巡视整改答卷。自治区第六巡视组共移交反映我县党员干部问题线索16件。县委成立了巡视整改工作领导小组,制定巡视方案,对巡视整改涉及5个方面44个具体问题列出整改清单,由县委、政府8位县级领导负责,24个乡镇、部门具体承办。县委常委会3次研究巡视整改工作,统一思想,表明态度,逐一落实整改。目前已将巡视整改向党内和社会通报,未收到相关投诉举报。针对移交的16件问题线索,专门成立了三个初核小组进行核实,经过认真审查,立案查处1件,给予开除党籍处分1人,拟立案正在审查1件,初核了结10件,提醒谈话1件,诫勉谈话2件,组织处理1件。地区巡察组移交反映问题线索3件,经审查,初核了结2件,诫勉谈话1件。

述,就是定期述责述廉。通过现场听、问、评,加强对县级党政班子成员和各乡镇、部门单位主要负责人遵守党的纪律、履行党风廉政建设主体责任情况的监督。在去年现场质询中,县纪委委员对质询对象现场提出问题20余条,针对性强,有辣味,起到了"红脸出汗"效果。

聚焦违反中央八项规定精神问题,违反工作纪律和不作为、慢作为问题等方面,畅通网络举报、微信举报、来信来电举报等渠道,充分运用公车GPS监控系统和天网工程等平台,综合运用区域互查、区镇合查、自我查访等形式开展高密度、多频次的明察暗访,2018年,发现问题线索145条,查处违反工作纪律问题22起,处理45人;深入开展“四风”问题专项治理,加强节点教育,紧盯元旦、春节、中秋等重要节点,督促相关主责部门开展违规配备使用公车、滥发津补贴、违规公款吃喝、违规收送礼品礼金、违规兼职取酬和经商办企业专项治理,2018年共发现问题线索39条,查处违反中央八项规定精神和“四风”问题8起,给予党纪政务处分8人;严格执行《党员干部、机关工作人员不作为乱作为慢作为问责意见》,重点对责任不落实、监管服务不到位的部门单位及工作人员进行跟踪问责;在廉政警示教育上坚持日常引导、廉政谈话和警示教育紧密结合,切实增强党员干部的纪律意识和规矩观念;召开全区警示教育大会,组织党员干部集体观看警示片,组织开展警示教育活动,开展“廉政自省日”系列主题教育活动,参与参学党员干部2800余人次;推行廉政党课常态化制度化,2018年,组织各镇及区直部门举办廉政党课28堂,深入学习新修订《条例》,全区科级干部德廉知识测试平均成绩92.3分;组建纪检监察网评员、舆情信息员队伍,利用网站、微信等新媒体平台,持续开展落实中央八项规定精神、纠正“四风”的宣传教育,提升教育渗透力,在全区形成始终绷紧作风建设之弦的浓厚氛围。

突出重点和抓手,做到知责履责

美高梅国际,巡,就是加强政治巡察。紧盯党委班子落实主体责任、主要负责人履行"第一责任人"职责、领导班子成员履行"一岗双责"情况,大力开展政治巡察,并建立"双向反馈"工作机制,向被巡察单位和相关县领导同步反馈巡察情况,由相关县领导督促指导问题整改。县委巡察工作开展以来,已经完成对23个县直部门单位、6个乡镇、44个社区的8轮巡察,共反馈问题707个,整改率达96.3%,收缴清退各类资金246余万元,有效发挥了巡察的政治监督作用。

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结合“两学一做”教育活动,以“纪律教育年”统领宣教工作全局,县委召开全县“两学一做”学习教育工作会议,在县级领导干部中组织开展“红色教育”活动,通过参观阿尼帕教育基地、红色书屋、观看电影《真爱》接受党性教育。四套班子领导以上率下,赴县综合培训中心参加“两学一做”培训班,并接受了党课教育。组织对全县党政机关、事业单位副科级及以上领导干部405人,进行3期10天的参学培训。围绕“做一名合格党员”主题,开展社会帮扶包村联户,与全县贫困户“一对一帮扶”,县委班子成员每人帮扶2户贫困户。

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临沂临港区以推进监察体制改革试点为契机,通过挂牌成立区监察委员会,进一步完善监督体系,织密监督网,打好监督“组合拳”,实现监察全覆盖。整合区镇办案力量,成立5个执纪审查室,实行“区镇一体化”工作机制,进一步挖掘办案潜力、提升办案能力。注重抓早抓小,运行监督执纪“第一种形态”处理党员干部118人,真正让红脸出汗成为常态。

深化“纪律教育年”各项活动,确定了举办一场廉政文艺晚会、打造一个廉政广场、千名党员签字承诺等11项教育活动,使“纪律教育年”各项活动取得实实在在的效果。以“学习周”活动为载体,采取宣讲、测试、竞赛、培训等方式系统学习《准则》《条例》《习近平关于严明党的纪律和规矩论述摘编》,组织1591名党员干部参加知识测试和“纪律知识微考堂”网络答题,“纪律知识微考堂”已纳入年底考核。创办《清风青河》廉政月报9期,官方微信微博发送信息500余条。更新升级青河廉政网,编印《廉洁自律小故事、反腐倡廉大道理》季刊,微信关注人数达到1600余人次。会同县妇联、团委等有关部门开展领导干部良好家风建设宣传,引导党员干部廉洁修身、廉洁齐家。围绕县委脱贫攻坚中心工作,开展了“把纪律和规定挺在前面,坚决打赢脱贫攻坚战”的内外系列宣传。实行全员办信息机制,鼓励广大信息员讲好青河故事、讲出青河声音,与68个乡镇和部门签订2016年纪检监察信息宣传责任状。目前,阿勒泰地区廉政网采稿317条,自治区纪委监察厅网采稿17条,地区纪检监察信息快报采用204条。

问,就是严肃追责问责。问责是落实党风廉政建设责任制的"杀手锏",注重从信访举报、监督检查、执纪审查、巡察中发现问题线索,围绕失职失责造成严重后果、"四风"问题突出,对发现的问题拒不整改或整改不到位、腐败问题严重等情形,严格"一案双查",严肃追究有关党组织和领导干部的主体责任、监督责任。去年以来,共开展问责56起,问责党组织11个、领导干部46人,在全县形成了失责必问、问责必严的常态。

县纪委深化"三转",集中精力履行监督职责

在抓好主体责任落实的同时,县委全力支持县纪委深化"三转",集中精力履行监督职责,抓好严明纪律、正风肃纪和查办案件等工作,推进党风政风持续好转。

在廉政教育上,按照"四个面向"要求,县委累计投入资金360余万元,面向党员领导干部、执法人员、乡镇基层干部和农村党员不同领域,打造了具有不同特点的廉政教育基地,初步形成了立体化廉政教育网络。目前,县廉政教育基地已累计接待3900余人次党员干部参观学习,县基层干部警示教育基地、执法人员廉政教育基地将于今年7月份完成建设。

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在作风整治上,坚持问题导向,把整治形式主义、官僚主义作为反对"四风"的首要任务,聚焦5个方面19类问题,从严执纪问责,曝光典型案例,累计查处此类问题9起18人,下发通报2期,对3起典型问题进行了曝光。

在监督执纪上,扎实推进干部约谈、提醒常态化,努力让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态。去年以来,共落实"四种形态"835人次,其中第一种形态420人、占比达到50%。同时,对违法违纪案件,发现一起、查处一起,保持了惩治腐败的高压态势,全县纪检监察机关共立查案件457件,审结案件461起,处理党员干部480人。特别是今年结合信访积案化解工作,聚焦农村基层干部经济腐败问题,对7名涉嫌职务违法犯罪的村干部,果断采取留置措施,其中已移送司法机关4人,回应了社会关切和群众期盼,形成了有力震慑。

作风建设永远在路上

作风建设永远在路上。刘连栋表示,下一步,郯城县将继续深入贯彻中央和省委、市委部署要求,坚持主体责任和监督责任协同推进,不断推进全面从严治党和党风廉政建设向深入开展。

一方面,严格落实县委主体责任。进一步完善主体责任清单管理制度,认真开展履责谈话和廉政谈话,通过约谈、函询、主体责任"双报告"等措施,让各级党委真正把责任扛起来、传下去,落到实处。另一方面,进一步强化纪委监督责任。深化监察体制改革,旗帜鲜明支持县纪委县监委行使职权,及时研究解决工作中遇到的问题。用好执纪监督"四种形态",统筹考虑时间节点、问题性质、本人态度和口碑等因素,精准处置问题线索。把监督执纪重点聚焦到扶贫领域和涉黑涉恶腐败,开展信访百日攻坚、涉黑涉恶线索大起底和整治形式主义、官僚主义问题等专项行动,加大查处力度,切实营造风清气正的政治生态。

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