安徽省国家税务局关于转发《国家税务总局关于

作者:政治法律

发文单位:安徽省国家税务局

发文单位:浙江省国家税务局

发文单位:安徽省国家税务局

文  号:皖国税明电[2003]10号

文  号:浙国税流[2002]61号

文  号:皖国税发[2003]48号

发布日期:2003-5-6

发布日期:2002-5-22

发布日期:2003-3-24

各市国家税务局:

各市、县国家税务局(不发宁波),省局稽查局、进出口税收管理分局、直属征收分局:

各市国家税务局:

  现将《国家税务总局关于在防治非典型性肺炎期间报税、认证、稽核和协查有关问题的紧急通知》(国税发明电[2003]15号)转发给你们,并补充通知如下:

  根据《国家税务总局关于恢复推行增值税防伪税控开票子系统的通知》(国税发明电[2002]14号),自2002年5月起,防伪税控开票子系统在全国范围内恢复推行。为确保新版增值税防伪税控开票子系统推行工作的顺利进行,结合《国家税务总局关于做好恢复推行增值税防伪税控开票子系统有关准备工作的通知》(国税发明电[2002]10号)要求,提出如下意见,请各地贯彻执行。

  现将《国家税务总局关于印发〈增值税防伪税控主机共享服务系统管理暂行办法〉的通知》(国税发[2003]18号)转发给你们,并结合我省实际,补充规定如下,请一并遵照执行。

  根据当前防治非典型肺炎的实际情况,各地的防伪税控系统推行要在遵照当地政府部门关于防治“非典”有关规定,保护税务干部和纳税人身体健康的前提下,力争按期完成推行任务。无疫情或疫情不重的市、县,要继续按计划进度推行,但要按“非典”防治的要求调整工作部署。防伪税控系统的培训,原则上应在纳税人所在县(市)举办,同时要缩小办班规模,确保培训场所开窗通风和及时消毒,对参训人员应定时逐人测量体温,做好记录,发现问题,及时报告有关部门。疫情较重的市、县,经省局同意,可暂停防伪税控系统的培训,暂缓推行工作。

  一、2002年底前,将增值税防伪税控开票子系统覆盖到所有使用万元版专用发票的增值税一般纳税人;2003年一季度防伪税控开票子系统将覆盖所有增值税一般纳税人,增值税一般纳税人只能通过防伪税控开票子系统开具增值税专用发票。在条件具备的情况下,力争在2002年底前将防伪税控系统覆盖所有增值税一般纳税人。

  一、增值税防伪税控主机共享服务系统(以下简称共享服务系统)是防伪税控系统的一种辅助性开票方式。增值税一般纳税人同时符合以下条件的,可自愿选择使用共享服务系统:

  二、今年的推行工作拟分两个阶段进行。第一阶段为5月份至6月30日,第二阶段为7月1日至12月31日。各地根据省局制定的第一阶段推行计划做好推行的各项工作(推行计划另行通知)。第一阶段推行的防伪税控系统是金税卡为ISA插槽的WINDOWS版新系统,第二阶段的金税卡是USB接口,IC卡均为32K大容量卡。

  (一)生产经营规模较小,办税人员微机操作水平难以胜任自行使用防伪税控系统开具增值税专用发票的;

  三、各地税务机关在组织推行工作的同时,应做好防伪税控开票子系统推广应用情况的统计工作和第二阶段的准备工作,要求在6月10日前将已推行防伪税控企业的基本信息(可通过最高开票限额统计软件完成,电子数据经市(地)局汇总后上传至省局“FTP//LOCAL//流转税处//最高开票限额统计软件//”目录下)和第二阶段推行计划上报省局流转税管理处(计划表见附件,由市(地)局上传至省局“FTP//LOCAL//金税工程//”目录下)。

  (二)增值税专用发票月使用量较少,且每次开票金额不超过10万元的。

  四、各地税务机关应根据防伪税控系统的推行计划,及时调整增值税专用发票各种类的需求结构,切实做好今年下半年增值税专用发票的印制计划,尽量避免手写票的浪费。

  增值税一般纳税人选择使用共享服务系统的,应向主管国税机关提出申请,并填报《增值税防伪税控主机共享服务系统申请使用表》(见附件1),由区县级国税机关认真审核后,下达《增值税防伪税控主机共享服务系统使用通知书》(见附件2)。

  五、原防伪税控企业,其开票子系统继续使用。

  经批准使用共享服务系统的增值税一般纳税人,应在规定的时间内,向主管国税机关领取、填报《防伪税控企业认定登记表》,经审批后,持认定登记表和使用通知书,到区县级国税机关办理"两卡"发行并与共享服务机构签定服务协议。

  六、为保证系统的兼容性,防伪税控系统税务端软件(报税、发行和发售子系统)和稽核系统软件都相应作了修改,有关软件升级工作省局信息中心已另行布置。

  二、根据全省增值税一般纳税人分布状况,为了保证共享服务系统的顺利推行,共享服务机构实行中介机构和国税机关双轨并行的机制。中介机构根据自愿的原则承担有偿开票服务;没有中介机构提供服务的县(市),由主管国税机关无偿提供开票服务。

  七、各地税务机关要严格监督本地防伪税控开票子系统服务单位做好新版系统软件的培训、软硬件安装调试及日常维护服务工作,防止只注重推行数量而忽视推行质量。对原来已培训但未安装金税卡的企业,应优先安排重新培训、安装及调试。如已收取培训费的,不得再次收取。

  三、利用共享服务系统提供开票服务的中介机构,必须具备以下条件:

  八、有关大容量IC卡的销售价格,严格按照国家计委有关文件执行(国家计委文件另行下发)。各级税务机关要严格按照省局的统一安排,加强领导,精心布置,积极做好恢复推行的各项准备工作,密切关注新版防伪税控系统的运行情况,确保各子系统的平稳过渡,保证金税工程的高质量运行。各地在推行中遇到问题,请及时报告省局。

  (一)经工商行政管理部门注册登记,具有合法经营资格,能够独立承担法律责任;

  (二)配有执业注册税务师,具有税务代理资格;

  (三)有固定的服务场所,且办公环境宽敞、交通便利、便于纳税人上门开票;

  (四)配有满足共享服务系统需要的计算机等设备,并建立完善的安全保管措施,如服务场所24小时值班,安装与公安机关联网的报警系统等;

  (五)配有3名以上、年龄在40周岁以下的开票服务专职人员,其中执业注册税务师至少1名,计算机操作人员至少2名;

  (六)承担开票服务的人员,必须熟悉增值税业务、增值税专用发票管理和防伪税控系统管理等知识,且经过防伪税控系统操作培训,取得《增值税防伪税控系统操作资格证书》;

  (七)有严密的工作规程和管理制度,如保密制度、保管制度、岗位责任制度等,能够按期向主管国税机关报告共享服务系统的运行情况;

  (八)省辖市国家税务局认为必须具备的其他条件。

  具备上述条件且自愿从事共享服务系统开票业务的中介机构,应向所在地省辖市国家税务局提出书面申请,填报《中介机构从事防伪税控主机共享系统服务业务审批表》(见附件3),并提供注册税务师执业资格证复印件、身份证复印件、个人简历和相关管理制度等资料,经审批同意后,方可开展开票业务。未经国税机关审批,任何中介机构不得擅自从事共享服务系统的开票服务业务;经批准开展此项业务的也不得擅自停止开票服务。各省辖市国家税务局应将已批准的中介机构名单上报省局(流转税管理处)和省注册税务师管理中心备案。国税机关对中介机构的从业资格实行按年审核,具体办法另文规定。

  四、中介机构从事共享服务系统开票业务的,应事先与纳税人签订书面服务协议,具体明确有关代理内容、服务标准、收费标准以及双方权利义务和违约责任等事项。

  该书面服务协议的范本,应报省辖市国家税务局备案,作为国税机关加强监管、落实责任的依据。此外,中介机构还应与防伪税控系统技术服务单位、共享设备供应商分别签订有关服务协议,以保证共享服务系统的正常运行。

  五、经与省航天金穗公司商定,推行共享服务系统后,金穗公司向参加防伪税控系统培训的中介机构收取的培训费暂定为300元/人次,向使用共享服务系统的纳税人收取的维护费暂定为350元/年。中介机构利用共享服务系统为纳税人提供开票服务的收费,实行按票收取,每开具一张增值税专用发票收取5元人民币,不得按月或按年一次性收取。

  六、选择使用共享服务系统的增值税一般纳税人具备了自行开票条件的,应在停止使用共享服务系统的前1个月,向主管国税机关提交《增值税防伪税控主机共享服务系统退出申请表》(见附件4)。区县级国税机关在确认其已完成了次月的抄报税工作后,可同意其退出共享服务系统,并按照“一机一卡”规定,为其重新办理认定登记,督促其及时参加操作培训并安装使用防伪税控系统。对因破产、倒闭或取消增值税一般纳税人资格而不再使用防伪税控系统的,由主管国税机关按规定收缴“两卡”,纳税人凭《企业注销登记表》或《一般纳税人资格注销审批表》退出共享服务系统。

  利用共享服务系统为增值税一般纳税人开具增值税专用发票,是全面推行防伪税控系统的一项重要措施,业务新、环节多、涉及诸多部门。各地要精心规划,统筹兼顾,切实加强与中介机构、防伪税控系统技术服务单位以及共享设备供应商的协作、配合,积极稳妥地实施共享服务系统推行工作。各级流转税管理部门作为该项工作的主管部门,要切实担负起共享服务系统的组织、指导和监管职责,定期检查中介机构的工作情况,督促中介机构规范操作程序,落实安全措施,强化开票责任,确保共享服务系统的正常运行。各地在推行过程中遇有重大问题,要及时上报省局(流转税管理处),以便研究解决。

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