陕西省人民政府办公厅转发省农业厅等9部门关于

作者:政治法律

发文单位:贵州省人民政府办公厅

发文单位:河北省人民政府办公厅

发文单位:陕西省人民政府办公厅

文  号:黔府办发[2003]79号

文  号:冀政厅[2003]79号

文  号:陕政办发[2003]57号

发布日期:2003-8-27

发布日期:2003-8-13

发布日期:2003-8-13

执行日期:2003-8-27

执行日期:2003-8-13

执行日期:2003-8-13

生效日期:1900-1-1

生效日期:1900-1-1

生效日期:1900-1-1

各自治州、市人民政府,各地区行署,各县(自治县、市、市辖区、特区)人民政府,省政府各部门、各直属机构:

各设区市人民政府,各县(市、区)人民政府,省政府有关部门:

各市、县、区人民政府,省人民政府各工作部门、各直属机构:

  为认真贯彻执行国务院办公厅《关于深入开展毒鼠强专项整治工作的通知》(国办发[2003]63号)精神,经省人民政府同意,现就我省毒鼠强专项整治工作有关事项通知如下:

  《河北省毒鼠强专项整治工作方案》已经省政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。

  省农业厅、省公安厅、省工商局、省质监局、省经贸委、省财政厅、省药监局、省环保局、省爱卫会《关于深入开展毒鼠强专项整治工作的意见》已经省政府同意,现转发给你们,请结合实际认真贯彻落实。

  一、提高认识,加强领导,明确责任

  二○○三年八月十三日

关于深入开展毒鼠强专项整治工作的意见 (省农业厅、省公安厅、省工商局、省财政厅、省经贸委、省质监局、省药监局、省环保局、省爱卫会)

  开展毒鼠强(毒鼠强、氟乙酰胺、氟乙酸纳、毒鼠硅、甘氟等剧毒杀鼠剂的统称)专项整治工作,事关人民群众的生命安全和社会稳定,是实践“三个代表”重要思想的具体体现,是整顿和规范市场经济秩序工作的一项重要内容。各地各部门要从讲政治、保稳定、促发展的高度,充分认识开展毒鼠强专项整治工作的重要性和紧迫性。

  河北省毒鼠强专项整治工作方案

  今年以来,根据国务院、省政府的统一部署,在各级政府的高度重视和正确领导下,经过各级农业、工商、公安等部门的精心组织和共同努力,全省开展了大规模的剧毒杀鼠剂专项整治工作,集中清查清缴了一批毒鼠强、毒鼠硅、氟乙酰胺等剧毒杀鼠剂,捣毁了一些生产、分装、销售剧毒杀鼠剂的黑窝点,严厉打击了非法生产、销售违禁鼠药的活动。专项整治工作取得了阶段性成效。但是,国家早已明令禁止生产、经营、使用的毒鼠强、氟乙酰胺、氟乙酸钠、毒鼠硅、甘氟等剧毒杀鼠剂(以下统称毒鼠强)仍然屡禁不止,因毒鼠强引发的中毒事件时有发生,严重威胁着人民群众的生命安全和社会稳定。为了在年内彻底消除毒鼠强的危害,根据国务院办公厅《关于深入开展毒鼠强专项整治工作的通知》(国办发〔2003〕63号)精神,现就深入开展毒鼠强专项整治工作提出以下意见:

  为切实加强领导,省人民政府决定建立由省农业厅牵头,省公安厅、省经贸委、省卫生厅、省工商局、省质监局、省环保局、省药监局、省爱卫会参加的省毒鼠强专项整治工作联席会议,负责组织实施全省毒鼠强专项整治工作。各地也要建立相应机构,组织实施好本地的毒鼠强专项整治工作。开展毒鼠强专项整治工作所需经费,由各级财政部门安排。

  根据《国务院办公厅关于深入开展毒鼠强专项整治工作的通知》(国办发[2003]63号)和吴仪副总理在全国电视电话会议上的讲话要求,为切实把我省毒鼠强专项整治工作落到实处,实现年内彻底消除毒鼠强危害的目标,制定本工作方案:

  一、提高认识,切实增强搞好专项整治工作的责任感

  各有关部门要按照工作分工,各司其责,相互配合,把各项工作落到实处,形成政府统一领导,部门密切配合、协同作战的工作格局。质监部门负责生产环节整治,工商部门负责流通环节整治,农业部门负责农村鼠药使用管理,爱卫会负责城市鼠药使用管理,环保部门负责污染防治及处置收缴和废弃的剧毒鼠药,卫生部门负责中毒人员救治,公安部门负责打击非法生产经营犯罪活动,经贸部门负责组织制定事故应急救援预案。

  一、整治目标与要求

  经过前一时期的整治,虽然杀鼠剂市场混乱的局面得到有效遏制,经营违禁鼠药、农药的违法行为明显减少,部分群众初步树立了安全防范意识,剧毒杀鼠剂和高毒农药监督管理工作取得了一定的成效。但是鼠药监督管理工作中仍存在着严重问题。一是宣传力度不够,经营者、使用者甚至少数管理人员,对毒鼠强的危害性认识不够,难以形成群众自觉抵制、经营者守法经营、管理部门有效监管的工作机制。二是销售毒鼠强多数为走街串巷的小商贩,流动性大,隐蔽性更强,管理难度加大。三是经营人员素质不高,特别是乡镇集贸市场经营人员,普遍缺乏农药基础知识。四是查处收缴的毒鼠强销毁难,存在一定的安全隐患。各级政府、各有关部门一定要从实践“三个代表”重要思想的高度,充分认识毒鼠强问题的严重性、危害性和开展专项整治工作的重要性和紧迫性。以高度的政治敏锐性和社会责任感,切实做到“权为民所用,情为民所系,利为民所谋”。进一步深入开展专项整治工作,运用法律、行政和经济手段,对生产源头、销售渠道和发放使用等各个环节进行整治,务必在年内彻底消除毒鼠强的危害。

  各地各有关部门要依照《中华人民共和国刑法》、《中华人民共和国治安管理处罚条例》、《危险化学品安全管理条例》、《农药管理条例》等法律法规的规定,坚持上下联动、标本兼治、打防结合、奖惩并用和禁疏并举的原则,充分运用行政、经济和法律等手段,从生产源头、流通渠道和使用等各个环节入手,开展毒鼠强专项整治工作。要结合本地实际制定实施方案,并将整治工作任务和责任具体落实到单位和个人,确保毒鼠强专项整治工作取得成效。建立健全责任追究制度,对因监管不到位,措施不落实,工作不配合,玩忽职守而造成非法生产、销售活动猖獗,或发生重大案件和事故的,要追究有关领导和人员的责任。

  (一)严禁任何单位和个人制造、买卖、运输、储存和使用、持有毒鼠强等国家禁用剧毒杀鼠剂。依法彻底清查、清缴流散在社会上的毒鼠强,严厉打击制售毒鼠强的违法犯罪分子,年内彻底消除毒鼠强的危害。

  二、分工协作,明确专项整治工作职责

  二、突出重点,精心组织,全面开展毒鼠强清查清缴工作

  (二)严禁任何单位和个人违法生产、加工、销售国家允许使用的杀鼠剂。禁止在城镇、农村摆摊设点或者走街串巷兜售杀鼠剂。

  按照“全国统一领导、地方政府负责、部门指导协调、各方联合行动”的要求,这次专项整治工作由各级人民政府统一部署,农业部门牵头并负责协调,公安、工商、质监、经贸、财政、食品药品监督、环保、爱卫会等部门共同参与。各部门的主要职责及任务:一是由公安机关牵头,依法严厉打击制售毒鼠强的违法犯罪行为。对有关部门移送的涉嫌犯罪案件,要及时立案,追查源头,依法严惩。配合有关部门彻底捣毁生产、分装、销售毒鼠强的“黑窝点”。及时查处利用毒鼠强投毒等各类违法案件。二是由省农业厅牵头,会同省经贸委、省质监局、省公安厅、省工商局组成检查组,对我省生产杀鼠剂的企业进行全面检查,掌握杀鼠剂生产经营情况,从源头清除毒鼠强等违禁杀鼠剂。同时,省经贸委、省农业厅要严把鼠药生产企业核准与产品登记关。三是由工商部门牵头,清查杀鼠剂经营市场,坚决取缔非法销售单位和摊点,严查走街串巷不法商贩。四是由农业部门、爱卫会共同做好杀鼠剂经营资格的核准、定点及统一灭鼠工作。五是爱卫会负责涉及毒鼠强重大中毒事件的调查、报告和医疗救护。六是环保部门负责已收缴和废弃毒鼠强等违禁鼠药的处理,所需经费由省环保局商省财政厅安排解决。各有关部门要紧密配合,严格按照《刑法》、《治安处罚条例》、《危险化学品安全管理条例》、《农药管理条例》等法律法规规定和上述分工,进一步明确职责,落实责任,做到各司其职,各负其责。专项整治工作要坚持上下联动、标本兼治、打防结合、奖惩并用和禁疏并举的原则。开展毒鼠强专项整治工作所需经费由各级财政解决。

  根据国务院关于2003年内彻底消除毒鼠强的要求,各地各有关部门要围绕重点地区、重点市场、重点环节和重要线索,突出抓好以下专项整治工作:

  (三)自2003年9月1日起,全省范围内实行杀鼠剂经营资格核准和统一购买发放制度,全省范围内杀鼠剂产品使用统一标签和标识。

  三、分步实施,确保专项整治工作扎实有效

  (一)公安部门要依法严厉打击制贩毒鼠强的违法犯罪行为,配合有关部门开展毒鼠强清查清缴工作,彻底捣毁毒鼠强的生产源头和销售窝点。有关部门在整治过程中发现违法行为涉嫌犯罪的,要按照国务院《行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定》及时移送公安部门。公安机关要及时立案侦查,追查源头,对重大案件要挂牌督办,构成犯罪的,必须依法严惩。

  (四)建立毒鼠强专项整治的长效机制,统一开展城市和农村的灭鼠活动。

  专项整治工作分个四个步骤进行。

  (二)工商部门要组织对杀鼠剂市场进行拉网式排查,开展集中清理整治,端窝打点,堵源截流,严厉打击经营毒鼠强行为,彻底堵住毒鼠强流通渠道。

  二、整治重点与范围

  (一)宣传动员。各级政府、各有关部门要充分利用广播、电视、报刊等新闻媒体,集中1周时间(8月15日至22日),广泛宣传有关法律法规,宣讲毒鼠强的社会危害和科学灭鼠知识,使广大人民群众了解其危害,提高防范意识,为专项整治工作创造良好社会氛围。重点做好三方面工作:

  (三)农业部门要认真履行好职责,做好专项整治协调工作,并加强农村鼠药监管,组织对现有杀鼠剂生产企业进行全面核查,对其库存和市场销售的杀鼠剂进行检查,对含有毒鼠强成分的产品立即扣押。

  整治重点:毒鼠强、毒鼠硅、氟乙酰胺、氟乙酸钠、甘氟(又名三步倒、闻到死、气死猫)等国家禁用剧毒杀鼠剂。

  一是在城市各社区、农村集贸市场、人口聚集区、村组街道等场所,广泛张贴农业部等九部委《关于清查收缴毒鼠强等禁用剧毒杀鼠剂的通告》,力争做到家喻户晓,人人皆知。

  (四)各级人民政府要立即组织力量对流失在社会上的毒鼠强等剧毒杀鼠剂和危险化学品进行彻底清查清缴,并按规定时限上交个人持有的毒鼠强等违禁杀鼠剂和危险化学品。对拒不上交的,要强制收缴。要发动群众举报非法制、贩、藏毒鼠强的案件线索,对举报有功的要给予奖励。

  整治范围:全省杀鼠剂生产、经营单位和使用者,城镇、农村集贸市场、游商游贩以及杀鼠剂仓储场所等,依法查处非法制售行为,坚决取缔无证经营。

  二是对毒鼠强违法案件及时曝光,宣传引导广大群众自觉抵制毒鼠强,积极举报生产、销售毒鼠强等违法行为。

  三、严密防范,完善重大突发事件的预防、报告和处理机制

  三、部门职责与分工

  三是对现有收缴存放的毒鼠强等违禁鼠药开展集中销毁活动,教育群众,震慑犯罪分子。

  各地各有关部门要建立健全毒鼠强等违禁杀鼠剂重大突发事件的报告制度,建立健全预警和应急处理机制。要有计划地开展经常性的事故排查工作,查找安全隐患,堵塞管理漏洞,防范投毒事件的发生。医疗卫生机构要配备必要的急救药品、医疗器具和卫生检验设备,确保中毒救治工作迅速有效展开。发生投毒、中毒等重大安全事件,要查清毒源,并迅速上报,不得瞒报、漏报。

  全省毒鼠强专项整治工作在省政府的统一领导下进行,有关部门紧密配合,各司其职,各负其责。

  (二)集中整治。8月下旬至9月30日,集中统一开展专项整治各项工作。

  四、加快处置设施的建设或认定,确保及时完成毒鼠强处置工作

  由省农业厅牵头,对全省现有杀鼠剂生产企业进行全面核查,根据《农药管理条例》,对工厂库存和市场销售的杀鼠剂进行抽检,对含有毒鼠强成份的产品立即扣押,对有关责任人配合公安部门依法从严查处;组织开展农村杀鼠剂经营单位资格核准、杀鼠剂使用统一标签和标识工作;组织农村灭鼠活动。

  一是公安部门要将依法严惩毒鼠强犯罪分子作为专项整治工作的核心任务,确定重点区域,排查长期销售毒鼠强等违禁鼠药的重点对象,追查源头,依法严惩。工商部门重点对杀鼠剂市场进行拉网式排查,建立分段、分片杀鼠剂市场管理责任制,严格监督重点区域和重点市场,要紧紧围绕城乡结合部、乡村集贸市场,集中清理违禁鼠药,做到端窝打点,堵源截流,彻底堵住毒鼠强的流通渠道。省农业厅要组织好杀鼠剂生产企业的核查工作,重点检查杀鼠剂生产企业有关手续、生产条件、原材料来源、产品流向及各项管理制度等,针对企业情况,提出清理整顿具体意见。

  对收缴的毒鼠强要造册登记,妥善保管,严防丢失。收缴和废弃毒鼠强的处置工作,由环保部门负责组织协调,并指定接受和处置场所。省环保局负责建设或认定废弃危险化学品无害化处置设施,对已收缴的毒鼠强等违禁危险化学品进行彻底销毁。环保部门要加强对处置设施的监管,防止产生二次污染。对发生的污染事故,要迅速采取消除污染措施并立即上报。

  由省公安厅牵头,依法严厉打击生产、销售毒鼠强等国家明令禁止的生产、销售、使用剧毒急性杀鼠剂的违法行为,会同有关部门彻底捣毁生产、销售毒鼠强的“黑窝点”;对工商、质检、农业等部门移送的涉嫌犯罪案件,要及时立案侦查,追根溯源,依法严惩,对重大案件要挂牌督办。

  二是县级农业部门、爱卫会要全力协同完成本辖区内杀鼠剂经营核准工作,在9月1日前,核准一批杀鼠剂定点经营单位,工商部门配合做好登记注册或变更登记手续。同时,要督促杀鼠剂经营单位建立健全杀鼠剂各项购销管理制度,规范杀鼠剂经营秩序。

  五、完善制度,强化杀鼠剂监督管理

  由省工商行政管理局牵头,对杀鼠剂经营点进行排查,坚持经常性检查和突击性检查相结合,坚决取缔非法销售的经营单位和摊点,依照《危险化学品安全管理条例》等规定,严厉打击走街串巷兜售国家明令禁止生产、销售、使用的剧毒急性杀鼠剂的不法商贩;对涉嫌犯罪的,及时移送公安机关依法查处。

  三是专项整治工作中各部门收缴的毒鼠强等违禁鼠药,要严格封装,登记造册后移交环保部门指定的处置单位,及时进行处理。

  实行杀鼠剂经营资格核准制度。对已经取得《危险化学品经营许可证》且具有农药经营资格的单位,要在9月1日前完成其杀鼠剂经营资格核准和销售定点工作。经营杀鼠剂资格核准和销售定点工作,城市由爱卫会负责,农村由县级或县级以上农业部门负责。爱卫会和农业部门应将核准的经营单位报同级经贸部门备案。对经营杀鼠剂实行可追溯管理制度,杀鼠剂合法经营的定点单位,应到当地工商行政管理机关办理工商登记注册,销售时必须向购买人出具发票,并建立健全经营台帐。对杀鼠剂实行统一采购和发放,城市由街道办事处负责,农村由县级人民政府指定单位负责。统一采购单位不得从中谋利。对未经核准经营杀鼠剂的,由工商行政管理机关依法没收其非法物品,并予以处罚;触犯刑律的,依法追究其刑事责任。

  由省质量技术监督局配合农业部门做好对现有鼠药企业的检查工作。

  四是建立统一灭鼠示范区。爱卫会和农业部门要分别选择1-2个城市和2-3个县,开展秋季统一灭鼠示范工作。

  实行杀鼠剂统一标签和标识制度。从今年9月1日起,杀鼠剂产品一律使用统一的标签和标识。未使用统一标签和标识的,一律不准销售。各级农业部门要按照相关规定和要求,做好杀鼠剂统一标签和标识的实施和监管工作。

  省卫生厅要加强卫生监督,各级医疗机构在接到急性中毒病人时,应立即组织抢救,若涉及毒鼠强中毒的及时报当地行政主管部门和毒鼠强专项整治办公室,并协助有关部门搞好调查处理。

  (三)总结提高。各地、各部门对毒鼠强专项整治工作情况全面进行总结,提出改进意见,10月15日前统一报送省毒鼠强专项整治工作小组办公室(省农业厅)汇总,向省政府汇报工作开展情况,提出进一步加强毒鼠强等违禁鼠药管理的具体措施。

  六、组织开展全省统一灭鼠工作

  省爱卫会办公室负责市县政府所在地以上城市杀鼠剂经营资格核准和灭鼠工作。

  (四)督查验收。毒鼠强专项整治工作小组办公室要及时向省政府、国务院有关部门汇报整治工作情况。市、县各级政府及省级有关部门要加强对本地、本行业的检查、指导,确保专项整治各项工作取得实效。10月中旬,由专项整治工作小组办公室组织各有关部门,组成联合验收小组,对各地毒鼠强整治情况进行检查验收,并进行全省通报。

  要坚持属地化原则,实行灭鼠工作分级负责制。从2004年起,每年春秋各组织一次全省统一灭鼠行动。按照国家、集体、个人共同分担的原则,多渠道筹措资金。省级财政部门每年安排灭鼠专项经费,各自治州、市人民政府,各地区行署,各县(市、区)人民政府要切实保障本地灭鼠专项经费。各地要认真制定行动方案,按照城乡结合、统一时间、统一培训、统一供药、统一行动、统一检查的原则,保证领导、人员、经费、物资和责任到位,务必取得实效。城市以街道、居委会为单位,由爱委会负责;农村以村组为单位,由农业部门负责,城市、农村要相互配合。

  省环保局组织协调对已收缴和废弃毒鼠强的处置工作,防止发生二次污染;各级环保部门对发生的污染事故,要迅速采取消除污染的有效措施,并立即上报上级主管部门和同级毒鼠强专项整治办公室。

  四、强化监管,建立有效的工作机制

  为探索建立鼠害防治的长效机制,做好统一灭鼠示范工作,今年10月中旬要在贵阳市两城区以及各地、州、市各选一个县(市、区)开展今年秋季统一灭鼠示范活动,建立统一灭鼠示范区。

  省经贸委委派省安全生产监督管理局、省化学工业办公室及时开展安全生产监督检查工作,配合农业部门加强对现有鼠药生产企业的监督检查。

  (一)实行鼠药核准定点销售制度。杀鼠剂经营资格核准和经营指导工作,设区市和设有街道办事处的区由爱卫会负责,县、乡镇和农村由县级农业部门负责。对杀鼠剂零售定点单位各地要合理布局,严格控制数量。杀鼠剂经营单位必须取得《危险化学品经营许可证》,并且具有农药经营资格。各地对核准的杀鼠剂经营单位,要报同级安全生产监督管理部门和毒鼠强专项整治工作小组备案。对经营杀鼠剂实行可追溯管理制,杀鼠剂合法经营的定点单位,应当在当地工商部门办理登记注册手续,并建立经营台账。同时,对杀鼠剂实行统一采购和发放,设区市及设街道办事处的区由街道办事处负责,县、乡镇和农村由县级农业部门负责。

  七、加强宣传培训工作

  省广播电视局负责宣传全省毒鼠强专项整治活动,提高群众对毒鼠强等剧毒物品的危害的认识,加大对典型案件曝光力度,震慑违法分子。

  (二)设立举报奖励制度。各级农业、公安、工商、爱卫会等部门要设立毒鼠强案件举报电话,向社会公布,并制订相应的举报奖励制度,对举报有功人员给予奖励,所需费用由各级财政解决。同时,各部门要对举报案件建立快速有效的督查机制,及时打击,严格查处。

  各地各有关部门要通过宣传媒体等多种方式加强毒鼠强社会危害的宣传,提高民众识别违禁杀鼠剂的能力,树立安全防范意识。要将农业部等九部、委、局发布的《关于清查收缴毒鼠强等禁用剧毒杀鼠剂的通告》张贴到村,做到家喻户晓。有关部门要组织编写发放灭鼠技术书籍、技术挂图和音像制品等宣传资料,开展大规模的群众宣传活动,普及科学灭鼠知识,引导群众科学灭鼠和合理使用杀鼠剂。要通过曝光重大案件和典型事件,教育群众,震慑犯罪分子。要充分发挥新闻舆论的宣传作用,动员广大人民群众和社会各方面力量参与整治工作。

  四、重点工作与措施

  (三)建立重大突发事件预警、报告和处理机制。各政府、各有关部门要建立健全并严格执行涉及毒鼠强的重大突发事件的报告制度,以及预警和应急处理机制。各级爱卫会对发生的投毒、中毒等重大安全事故,要及时、稳妥处理,并查清毒源和有关原因、责任,及时报告安全生产部门和省毒鼠强专项整治工作小组办公室。同时,要指定收治解毒急救的医疗机构,配备必要的解毒药品,医疗器具等,确保中毒救治工作迅速有效展开。

  八、建立信息交流制度,加强监督检查

  (一)加强领导,建立健全毒鼠强专项整治工作机构。按照国办发[2003]63号文件要求,成立全省毒鼠强专项整治工作小组,省农业厅厅长李荣刚任组长,成员有:省农业厅副厅长胡木强、省公安厅副厅长曹爱平,省工商行政管理局副局长金洪钧、省质量技术监督局副局长刘建平、省卫生厅副厅长沈洪瑞、省爱国卫生运动委员会办公室主任袁中、省环境保护局副局长杨智明、省安监局局长魏建厂、省化工办主任佟加安、省广播电视局副局长王新友。工作小组在省政府领导下,负责指导、协调和检查全省毒鼠强专项整治工作。

  (四)实行统一灭鼠。各级农技推广机构要建立健全鼠情监测体系,准确发布鼠情信息,有效指导防治工作,大力推广生物、生态防治技术。统一灭鼠工作由各地政府统一领导,按照国家、集体、个人共同分担的原则,购买发放杀鼠剂。爱卫会负责城市灭鼠工作,农业部门负责农村灭鼠工作。按照城乡结合,统一时间、统一培训、统一供药、统一检查的原则,在每年春秋两季开展统一灭鼠行动。

  由省农业厅会同有关部门组成检查组,于11月对各地各部门整治工作进行一次全面检查验收。

  工作小组办公室设在省农业厅,负责专项整治的情况汇总、信息上报等日常工作。办公室主任由省农业厅副厅长胡木强兼任。

  (五)实行行政首长负责制和责任追究制。根据地方政府负总责的要求,各级政府主要负责同志对当地专项整治工作负总责。各级农业、公安、工商、质检、食品药品监督、爱卫会部门主要负责同志是本部门专项整治工作的第一责任人。要做到部门分管领导亲自抓,职能机构具体抓,形成一级抓一级,层层抓落实,责任到人的监管体制。要开展经常性的监督检查工作,及时清理存在的各种隐患。要坚决落实责任追究制度。对因管理不力,措施落实不到位,玩忽职守,疏于监督而造成非法生产、销售活动猖獗的,要追究相关人员的责任。对因上述原因造成重大事故的,要追究政府主要领导责任;构成犯罪的,要依法追究刑事责任。

  各地要建立毒鼠强专项整治工作信息反馈制度,并切实加强对本地专项整治工作的监督检查。各地开展毒鼠强专项整治工作情况,要在每月底前上报省农业厅,由省农业厅汇总后报省人民政府和省整规办。

  各市人民政府要迅速建立相应的工作机构,制定专项整治方案,建立健全并严格执行涉及毒鼠强的重大突发事件的报告制度及预警和应急处理机制,进一步明确从生产、销售、使用、污染防治、事故应急处置、中毒人员救治,到打击非法生产经营犯罪活动等各个环节的责任主体,把监管责任落实到单位和个人。

  五、加强领导,保障专项整治工作顺利进行

  贵州省人民政府办公厅
  二00三年八月二十七日

  开展毒鼠强专项整治工作所需经费,由各级财政解决。省财政要安排专项经费用于省环保局对已收缴和废弃“毒鼠强”的处置工作,确保收缴和废弃“毒鼠强”的转运和处置工作落实。

  加强领导是关键,必须全面加强对专项整治工作的领导。省政府决定成立由省农业厅、省公安厅、省财政厅、省经贸委、省工商局、省质监局、省药品监督局、省环保局、省爱卫会组成陕西省毒鼠强专项整治工作小组,负责指导、协调指导和检查各市的专项整治工作,专项整治工作小组办公室设在省农业厅。省级各有关部门要按照各自的职责任务,尽快制定出本系统毒鼠强专项整治实施方案,报省专项整治工作小组办公室备案。各市要在接到本通知后立即建立相应的工作机构,结合当地实际,提出工作方案并组织实施。要加强与省专项整治工作小组的信息交流与沟通,坚持专项整治工作月报制度,每月底向省专项整治工作小组办公室书面报告本地区工作进展情况,重大违法案件及其查处情况应当及时专题报告。省专项整治工作小组将不定期对各市报送整治工作的有关情况进行通报。

  (二)发动群众,形成高压严打毒鼠强的社会氛围。各市、县人民政府要充分利用广播、电视、报刊、宣传栏、板报等方式,宣传毒鼠强的危害和科学灭鼠知识,尽快将农业部、公安部等九部委《关于清查收缴毒鼠强等禁用剧毒杀鼠剂的通告》张贴到县、乡、村和城市社区、街道;各级、各有关部门要公开举报电话,发动群众举报非法生产、销售、藏匿毒鼠强的案件线索,对举报有功人员要给予奖励。

  (三)迅速行动,全面开展清查收缴毒鼠强的活动。农业、公安、卫生、工商、质检、环保、经贸、爱卫等部门,在同级人民政府的统一领导下,立即行动起来,协同作战,摸清本辖区情况,对本辖区流散在社会上的毒鼠强进行清查清缴,彻底捣毁生产、销售毒鼠强的黑窝点。各级工商部门要牵头建立明确的杀鼠剂市场管理责任制,严格监管重点区域和市场,今年8月份集中组织开展对杀鼠剂市场的拉网式排查。特别是对城乡结合部、乡村集贸市场和走街串巷的商贩销售的各类鼠药进行清缴,彻底堵住其流通渠道。按照农业部、公安部等九部委《关于清查收缴毒鼠强等禁用剧毒杀鼠剂的通告》要求,教育群众上交个人持有的毒鼠强,对拒不上交的,按国家有关规定查处。积极收缴流散在社会上的毒鼠强等剧毒鼠药,对收缴的毒鼠强等剧毒鼠药原材料等要造册登记统一交环保部门妥善处理。

  (四)联合检查,规范杀鼠剂生产企业的生产秩序。省农业、经贸、质量技术监督部门要组成企业核查组,对全省杀鼠剂生产企业执行生产企业核准、生产许可(批准文号)和农药登记制度进行全面核查。核查内容:一是产品质量。按照法定程序对全省3家生产企业18个产品库存的杀鼠剂进行抽样、检测;二是购销情况。重点检查原材料来源、有关进货单据、企业生产台账和杀鼠剂销售情况。企业要按照国家有关规定,建立生产销售记录档案,确保杀鼠剂销售给定点经营单位;三是生产条件(包括生产许可证、营业执照、厂房、设备、技术人员、产品质量保证体系等)。对不具备生产条件的要限期整改,对整改后仍不符合条件的予以取缔。确保2003年9月1日后杀鼠剂产品一律使用全国统一的新标签和防伪标识。

  (五)强化监管,规范城乡杀鼠剂经销和灭鼠活动。全省县级以上农业部门、各级爱卫会办公室分别负责农村和市县政府所在地以上城市的杀鼠剂经营资格核准,确保在2003年9月1日前分别完成农村和城市的杀鼠剂经营资格核准和定点工作。已经核准的杀鼠剂经营单位,必须建立健全经营台账,在当地工商行政管理机关办理登记注册手续,并由农业和爱卫会办公室统一在同级安全生产监督管理部门办理备案手续。生产企业不得向未获得核准资格的经营单位销售杀鼠剂,违者从严查处。对未经核准擅自从事杀鼠剂经营的,由工商行政管理机关依法没收非法物品,并处以罚款;触犯刑律的,依法追究其刑事责任。农村的杀鼠剂统一购买发放、灭鼠示范和统一灭鼠活动由县人民政府指定单位负责,城市杀鼠剂统一购买发放、灭鼠示范和统一灭鼠活动由街道办事处负责。省重点抓好邯郸市邱县和唐山市丰润区两个国家级灭鼠示范县,各市也要确定一个灭鼠重点示范县作为省级灭鼠示范县并抓好落实。

  (六)落实制度,加强对专项整治工作的监督检查。从2003年8月起,各市毒鼠强专项整治工作机构、省毒鼠强专项整治办公室(省直有关部门)要明确专人,在每月25日前向省毒鼠强专项整治工作小组办公室(石家庄市裕华东路212号,邮编:050011,电子邮件地址:nzdj@agri.hebnet.gov.cn,传真电话:0311—6698768)报告本市、本系统工作进展情况和专项治理进展,确保上报的信息及时、准确,避免信息的漏报、错报、瞒报、误报。工作小组办公室汇总后,每月30日前向全国毒鼠强专项整治工作小组办公室报告我省工作进展情况,并通过《河北省毒鼠强专项整治工作简报》,沟通情况,交流工作。专项整治期间,工作小组办公室将不定期进行明察暗访和督导检查工作,总结经验,查找不足。各市、各有关部门也要对本辖区、本系统开展毒鼠强专项整治工作进行检查,对监管不到位,措施不落实,疏于监管而造成非法制售活动猖獗,或发生重大案件和事故的地区,要追究有关人员的责任,构成犯罪的,要依法追究刑事责任。

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