安徽省地方税务局关于灾区建房有关地方税收问

作者:政治法律

发文单位:安徽省地方税务局

发文单位:安徽省国家税务局

发文单位:安徽省人民政府办公厅

文  号:皖地税函[2003]401号

文  号:皖国税函[2003]619号

文  号:皖政办[2003]58号

发布日期:2003-10-21

发布日期:2003-10-20

发布日期:2003-8-22

各市地方税务局:

各市国家税务局:

执行日期:2003-8-22

  为切实做好我省行蓄洪区、淮河河滩地和其它灾区灾后重建工作,根据省政府办公厅《关于切实做好灾区建房工作的通知》(皖政办[2003]58号)和《关于印发安徽省行蓄洪区移民建房工作方案的通知》(皖政办[2003]70号)精神,现就有关地方税政策问题通知如下:

  核定卷烟消费税计税价格,是加强卷烟消费税管理的一项重要内容。准确采集卷烟消费税计税价格信息,是卷烟消费税计税价格核定的基础。为了认真贯彻(国家税务总局2003年第5号)精神,切实做好我省卷烟消费税计税价格的核定工作,现就加强卷烟消费税计税价格信息采集工作有关问题明确如下:

生效日期:1900-1-1

  一、对于建筑施工企业承建的行蓄洪区、淮河河滩地灾后移民的居民住房建筑工程,报经市一级地税机关审批后,一律免征营业税、城市维护建设税和教育费附加。

  一、卷烟消费税计税价格信息采集的内容包括:卷烟的调拨价格、消费税计税价格、销售价格、核定价格、零售价格及其他相关信息。

各市、县人民政府,省政府各部门、各直属机构:

  该项政策执行时间自2003年灾后重建之日起,至2004年3月底止。

  二、卷烟的调拨价格、消费税计税价格、销售价格、核定价格及相关信息,由卷烟生产企业所在地主管国税机关采集。卷烟的零售价格信息分别在生产企业所在地和省会城市采集,其中生产企业所在地的卷烟零售价格,由卷烟生产企业所在地主管国税机关采集;省会城市的卷烟零售价格,由省局会同合肥市国家税务局采集。

  为切实做好我省行蓄洪区、淮河河滩地和其它地区灾民建房工作,确保灾民在入冬前搬进新居。经省政府同意,现就有关问题通知如下:

  二、对于企业和个人捐赠资金用于行蓄洪区、淮河河滩地和其它地区灾民建房的,在2004年底前,企业捐赠可在企业所得税税前列支,个人捐赠可在征收个人所得税时抵扣应纳税所得额。

  三、对卷烟生产企业生产的专销省外或省内其他地区的卷烟,生产企业所在地主管国税机关应及时上报省局(流转税管理处),其零售价格由省局联系专销地主管国税机关予以采集。

  一、总体安排及要求

  附件:安徽省有行蓄洪区、淮河河滩地灾后移民建房任务的地区名单

  四、对生产企业所在地的卷烟零售价格,卷烟生产企业所在地主管国税机关对每一牌号、规格的卷烟必须选择3个以上的零售单位作为卷烟零售价格信息的采集点,按季采集卷烟零售价格信息,填写《零售单位价格信息采集表》并附零售单位的卷烟零售价格信息采集基础资料,上报省辖市国家税务局(具体报送时间由各省辖市局确定)。省会城市卷烟零售价格的采集,也应按上述规定办理。

  (一)行蓄洪区、淮河河滩地移民建房原则及要求

安徽省有行蓄洪区、淮河河滩地灾后移民建房任务的地区名单

  五、对异地专销我省的卷烟,专销地省辖市国税机关应在省局通知后对每一牌号、规格的卷烟选择6个以上零售单位作为零售价格信息采集点。采集的卷烟零售价格信息应在接到省局调查通知后的10日内上报省局(流转税管理处)。

  1.重建原则:坚持“统一规划,适当集中,兑现政策,自主建房”原则,将移民安置与村镇建设相结合,采用建保庄圩和外迁到安全区的安置方式,将居住在行蓄洪区、淮河河滩地的群众迁移到安全地区,确保人民群众安居乐业。

  阜阳:阜南县、颍上县

  六、省辖市国税机关应在每个季度初,会同卷烟生产企业所在地主管国税机关实地了解卷烟生产企业的生产销售情况。对企业当季生产销售的新牌号、新规格卷烟应详细记录其投放市场日期、具体牌号、规格和销售地区;对当季交易价格发生变动的卷烟,要记录变动日期、引起变动的原因,并跟踪记录变动时间。

  2.安置范围:今年完成从15处行蓄洪区和淮河河滩地上紧急转移出来的8万户、30万灾民的住房重建工作。

  六安:寿县、霍邱县、裕安区

  七、省辖市国税机关对卷烟消费税计税价格信息采集资料及相关资料,应分类整理,专户存档。

  3.建设标准:保庄圩面积按人均60-100平方米控制,内部排水采用7-10年一遇标准。移民安置建设包括群众住房和公共设施两部分,住房按每人20平方米,砖瓦房结构。公共设施包括生产和生活道路、供水、卫生、教育等。

  淮南:谢家集区、田家庵区、潘集区、八公山区、市矿业集团、毛集区、凤台县

  八、卷烟消费税计税价格信息采集的其他事项,仍按《安徽省卷烟消费税计税价格信息采集和核定管理办法》(皖国税发[2003]42号)的规定办理。

  4.计划安排:灾区外迁或后靠安置18万人,新建保庄圩安置12万人。淮河干流生产圩和河滩地内人口一律迁到堤内安全区安置;除蒙洼、城东湖、瓦埠湖蓄洪区部分人口采用建保庄圩方式安置外,其他行洪区均采取外迁方式安置。工作步骤为:9月中旬完成集中安置区房屋、道路、农电网、给排水规划;10月中旬完成基础设施建设;10月中下旬动工建房,12月底完成,2003年春节前基本具备入住条件并搬迁。有移民安置任务的各县(市、区)要在8月底以前完成移民安置户数、人数核实工作,9月上旬完成安置点的确定和安置区规划并逐级上报。

  蚌埠:郊区、怀远县、五河县

  特此通知,请认真遵照执行。

  为认真做好灾后重建工作,省里确定先在颍上县邱家湖行蓄洪区进行试点,于10月底前完成房屋建设和基础设施建设。

  滁州:凤阳县、明光市、全椒县

  一、对于建筑施工企业承建的行蓄洪区、淮河河滩地灾后移民的居民住房建筑工程,报经市一级地税机关审批后,一律免征营业税、城市维护建设税和教育费附加。

  (二)其它地区灾民建房原则及要求

  合肥:长丰县省监狱管理局、白湖农场

  该项政策执行时间自2003年灾后重建之日起,至2004年3月底止。

  1.建房原则:按照“规划引导,因地制宜,自力更生为主,政府适当补助”原则,尽量与农村小康住宅建设和小城镇建设相结合,促进农村经济发展。

  省农垦总公司:阜蒙农场、正阳关农场、东风湖农场

  二、对于企业和个人捐赠资金用于行蓄洪区、淮河河滩地和其它地区灾民建房的,在2004年底前,企业捐赠可在企业所得税税前列支,个人捐赠可在征收个人所得税时抵扣应纳税所得额。

  2.基本要求:无整体规划不得建设,无房屋设计不准施工,不得在行蓄洪区、低洼地带、被洪水冲毁淹没的村庄原地重建,不得在易发山洪、山体滑坡、泥石流等灾害的地方和其他复杂地带选址建房;在房屋的建筑结构上,原则上不提倡建平房,鼓励多建楼房,提高住房的抗灾标准;住宅、道路、供水、排水、绿化等各项生活服务设施要立足当前,着眼长远,逐步配套,逐渐完善。要充分利用重建家园的机会,彻底改变过去许多地方脏乱差的落后面貌,逐步提高农村群众居住条件和环境质量。要遵循有利生产、方便生活、相对集中、节约土地的原则,因地制宜,以自主建房为主,以集中建房为重点。灾区五保户倒房的恢复要注意与灾区敬老院的修建和扩建相结合。因灾倒房数量较大且财力不足,在短时间内难以一次性恢复住房的,临时安置以确保安全过冬为目的,主要采取投亲靠友,借住公房,确需搭建临时简易住房的,应就近相对集中,利用旧料,做到防风防雨防雪防寒。

  附件:安徽省有行蓄洪区、淮河河滩地灾后移民建房任务的地区名单

  3.补助对象及标准:灾民建房由本人提出申请,村民代表会议评议上报,乡镇政府审查核定,县级民政部门批准。县级民政部门根据当地经济实力、倒房数量和分布情况、群众承受能力等综合因素决定是连片建房还是分散建房,确定补助标准。政府补助原则上按每间600元,重点补助对象为因灾倒房中的五保户、烈军属、常困户和主房全倒户,其他部分倒房户原则上少补助或不补助。建房对象、补助标准的确定和建房款物的发放,要登记造册,张榜公布,做到款物数额公开,发放对象公开,发放结果公开,主动接受审计、监察部门和新闻单位及社会各界的监督、检查。

安徽省有行蓄洪区、淮河河滩地灾后移民建房任务的地区名单

  4.计划安排:省里先在五河县、霍邱县和明光市各安排一个集中建房点,8月底前核定集中建房点数和户数,9月上旬完成建房点规划、房屋设计和开工建设。在抓试点的同时,省民政厅要积极指导面上建房工作;各地要结合当地实际,全面开展工作,在元旦前完成80%以上倒房户的住房重建,春节前基本保证倒房户搬进新居。

  阜阳:阜南县、颍上县

  二、资金筹措

  六安:寿县、霍邱县、裕安区

  (一)行蓄洪区、淮河河滩地移民建房资金筹措及相关政策

  淮南:谢家集区、田家庵区、潘集区、八公山区、市矿业集团、毛集区、凤台县

  1.资金筹措渠道:坚持国家扶持与自力更生相结合的原则,省里积极争取国家移民安置资金政策补助,各级政府要千方百计多渠道筹措建房资金,同时今后所有涉及农村经济发展资金,原则上都要对新的移民安置点优先安排和重点倾斜,主要包括以工代赈、人畜饮水资金、农网改造资金、贫困地区交通道路项目、农村改水改厕资金、农村能源建设资金等。

  蚌埠:郊区、怀远县、五河县

  2.相关政策:对打保庄圩占用的耕地,由农业税征收机关按照有关规定办理核减手续后,不再征收相应的农业税。对移民安置占用耕地,应承担的占补平衡任务,由当地政府负责复垦旧宅基地或开垦其他土地作为补充,新增的耕地经验收合格并达到占补平衡,不再缴纳耕地开垦费。减免新增建设用地土地有偿使用费。对移民安置中涉及的灾民建房用地,经认真核实,逐户登记造册,一律免缴耕地占用税。在灾后移民安置过程中,对于建筑施工企业承建的居民住房建筑工程,经地税机关审批后,免征营业税、城建税和教育费附加。移民安置点、安置区宅基地一律由当地政府无偿提供、划拨。

  滁州:凤阳县、明光市、全椒县

  (二)其它地区灾民建房资金筹措

  合肥:长丰县

  1.资金筹措渠道:采取“一个为主,五个一点”的办法,即自筹为主,银行贷款、保险理赔、互助互济、社会捐赠、政府补助各一点,多渠道筹集。建房补助资金,省、市两级按照7∶3比例共同负担,市负担部分由省通过财政结算直接扣款。中央灾后重建补助经费下达后,省财政将按照上述资金负担比例,分别冲抵省、市财政安排的资金。

  省监狱管理局:白湖农场

  各级要压缩行政经费和集中调控非税收入用于灾民建房。各级行政事业单位公用经费一律压减5%,由同级财政统一收回,集中用于支持灾民建房,有对口支援任务的市、县(市、区)将由此集中的资金用于对口支援;省财政对省级各项行政事业性收费、预算外收入在原集中调控的基础上,再按5%比例筹集用于灾民建房。

  省农垦总公司:阜蒙农场、正阳关农场、东风湖农场

  鼓励企业和个人捐赠资金用于灾民建房,企业捐赠可在企业所得税税前列支,个人捐赠可在征收个人所得税时抵扣应纳税所得额。救灾捐赠资金,凡捐赠者有明确意向的按意向使用;没有明确意向的,统筹用于灾区建房。

  2.资金使用管理:灾区建房资金坚持专户管理,专款专用,不得平均分配和有偿周转。建房资金由各级民政部门根据灾区建房数量和计划,会同财政部门统一分配下拨。乡(镇)政府要建立建房资金专帐,坚持集体研究,严格审批和发放手续。建房补助资金的发放,由乡(镇)统一登记造册,由补助对象签名盖章,并上报县级民政部门备查。

  灾后重建时间紧、任务重,各级政府和财政等部门要切实加强灾后重建资金的管理。一要认真核实灾情。各地要实事求是上报灾民倒塌住房情况,不得虚报、谎报,有关部门要严格审核。二要加强资金管理。省财政建立灾后重建资金专户,对灾民住房建设资金实行统一筹集,统一安排,统一管理。各地要对灾后重建资金实行专户管理,确保专款专用。三要加强监督检查。各级财政、审计、纪检等部门要加强资金的监督检查,对挤占、挪用灾后重建资金等违纪违法行为,按有关规定予以严肃处理。

  三、任务分工

  (一)行蓄洪区移民建房工作,由省水利厅牵头,省计委、省国土资源厅、省财政厅、省建设厅、省审计厅、省监察厅等部门配合。水利部门负责安置点的确定和安置区具体位置的规划;城建部门负责集中安置区水、电、路、宅总体规划,提供建房图纸;国土资源部门负责宅基地土地调整;民政、农业部门负责移民安置户数、人数的核查、登记、造册,并张榜公布;交通、供电部门负责集中安置区道路、农电网建设;计划、财政部门负责移民安置资金下达、筹措和使用管理。省水利厅要牵头定期或不定期组织检查督促各地移民安置方案落实、建房进度和质量、资金使用安全等情况,省计划、财政、民政、建设、监察、审计、国土资源等部门抽调人员参加。

  (二)其它地区灾民建房工作,由省民政厅牵头,省计委、省建设厅、省国土资源厅、省财政厅和省农行配合,主要任务是核定灾民建房计划,筹措落实配套资金,制订建房规划和标准,检查施工质量,落实建房责任。

  四、保障措施

  有灾民建房任务的县(市、区)、乡(镇)要成立移民安置或灾民建房工作领导小组,明确人员,落实责任,制定措施,具体负责灾民建房工作的组织实施,统一技术指导,加强质量检查、质量监督和质量验收。各地要注意把政府的有效组织和灾民的自愿参与结合起来,把实行专业队伍技术指导和灾民建房户出工结合起来。对集中建房的建筑施工单位,要通过公开招标的方式择优选定。

安徽省人民政府办公厅
二00三年八月二十二日

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