转发市水利局关于马鞍山市2004年水利兴修实施意

作者:政治法律

  二OO三年十月二十二日马鞍山市2004年度水利兴修实施意见
(市水利局 二OO三年十月)

  (二)加强抗旱水源工程建设。山丘区要继续实施蓄水保水工程建设,深挖塘,打深井。同时要加强对水库灌区、引水灌区、提水灌区渠道的清淤、维修、硬化和延伸等配套建设。在缺水区、污染水地区以及血吸虫疫区等农村人畜饮水存在安全问题的地区,要以农村饮水安全工程建设为重点,采取多种措施,推动项目建设。圩区要大力开展灌溉排涝干支渠的清淤疏浚,提高抗旱能力。市区清溪河、贵池区梅村镇、青阳县南阳乡水利血防工程和贵池区牌楼镇等5个乡镇安全饮水工程都要在冬修期间开工建设,按时完成投资计划。

  重点抓好11项市级重点工程,投资12954万元,土石方219万方,工日87万个。

  市水利局《关于马鞍山市2004年水利兴修实施意见》已经市政府同意,现转发给你们,望认真组织实施。

  二○○五年十月二十八日池州市2005年冬-2006年春农田水利基本建设工作意见(市农田水利基本建设指挥部 二○○五年十月)

生效日期:1900-1-1

  (二)修订水利规划,长期坚持实施。县、区政府和水利部门要根据经济发展和水利条件,按照水系、圩口和行政区划,认真组织编制和修订水利建设规划。既要有5年和10年规划,也要有分年实施计划。水利规划要坚持高起点、高标准,能够适应现代水利、可持续发展水利的要求。要统筹考虑,洪、涝、旱、渍全面治理,山、水、田、林、路及农村住宅、城镇建设全面结合,实现水资源的合理开发利用与优化配置,最大限度地发挥工程效益。规划一旦确定,要咬定目标不松劲,长期坚持,分年实施,逐步提高水利工程的综合抗灾减灾能力。

  (七)努力营造开展农田水利基本建设的良好氛围。各地要充分发挥新闻媒体的作用,大力宣传党的农村工作方针和政策,及时报道工作中的新动态、新情况、新经验、新典型,营造有利于农田水利基本建设的舆论氛围。各级领导和有关部门要加大检查督促力度,深入基层和工地,加强指导协调,帮助解决实际问题。市农建指挥部将在11月中下旬开展一次全市农田水利基本建设工作督查活动,并根据各地工作开展情况,于12月上旬召开一次现场会,交流经验,推动我市今冬明春农田水利基本建设工作的顺利开展。

  《潍坊市今冬明春农田水利基本建设规划》已经市政府同意,现印发给你们,望认真组织实施。

发布日期:2003-10-22

  (五)确保水利工程质量和效益。各级水务主管部门要切实履行职责,加强对水利工程的质量管理,组织技术人员进驻工地,加强指导。要实行“质量一票否决制”,消灭不合格工程,杜绝“豆腐渣”工程,确保工程按时、按质、按量完工,及时发挥工程效益。

  四、采取的措施

  二、实施计划今冬明春全市计划完成土石方201万立方米,其中当涂县完成184万立方米,花山区完成6万立方米,雨山区完成8万立方米,金家庄区完成3万立方米。通过兴修建设,改善防洪面积11.3千公顷(17万亩),改善除涝面积4.3千公顷(6.4万亩),改善灌溉面积2.3千公顷(3.4万亩),改造低产田1.9千公顷(2.9万亩)。

  全市今冬明春水利兴修指导性计划任务:完成土石方400万方,其中贵池区150万方,东至县150万方,青阳县70万方,石台县29万方,九华山1万方。通过一个冬春的农田水利基本建设,力争新增改善灌溉面积10万亩,新增改善除涝面积5万亩,改善防洪20万亩,建设旱涝保收农田1.2万亩,解决农村饮水安全问题0.5万人,治理水土流失面积30平方公里。各地要在11、12月份集中力量掀起水利兴修工程建设高潮,基本完成年度土石方任务,2006年3月底前工程全部结束,开展总结评比工作。

  一、指导思想今冬明春农田水利基本建设的指导思想是:以党的十六大精神为指导,按照“发展要有新思路,改革要有新突破,开放要有新局面,各项工作要有新举措”的要求,认真研究解决水利面临的新情况、新问题,深化改革,加大投入,加强管理,推动潍坊水利建设事业大发展、大突破、大提高。以防洪除涝和进一步缓解水资源紧缺矛盾为主线,遵循全面规划,统筹兼顾,标本兼治,综合治理的原则,实行兴利除害结合、开源节流并重、防洪抗旱并举,开发保护并行。促进从传统水利向现代水利、可持续发展水利转变,遵循自然规律,实现人与自然的和谐,为全面建设小康社会及全市经济社会的可持续发展提供强有力的支撑和保障。

  为进一步加强我市水利基础设施建设,切实做好今冬明春水利兴修工作,现就2004年度水利兴修工作提出以下意见。

  一、指导思想和目标任务今冬明春农田水利基本建设工作的指导思想是:以 “三个代表”重要思想为指导,树立和落实科学发展观,认真贯彻中央新时期治水思路,紧紧围绕市委、市政府“建设生态强市”的战略部署,以防洪保安为核心,以保障农业、农村和农民用水安全,提高农业综合生产能力和可持续发展能力,保护和改善农村水环境为目标,进一步完善水利基础设施,为农业增效、农民增收和农村经济发展服务,为建设社会主义新农村夯实水利基础。

  2、落实政策,增加投入。投入不足是当前农田水利建设关键制约因素,这个问题已引起各级领导的重视,十六大指出,水利建设的“当务之急要加大投入”,从中央到地方都加大了水利资金的投入,各县市也要制定政策,加大对水利建设的投入。一是各级财政要拿出专项资金,用于重点水利工程建设,实行以奖代补或先干后补,调动广大群众搞水利工程建设的积极性,特别是对国家立项的水利工程,一定要按要求拿足用好配套资金。二是按规定收好河道工程防洪维护费、水资源费、水保两费、河道采砂取土费等规费,保证各项政策性收费足额到位,专款用于水利工程建设。三是坚持“谁受益,谁负担”的政策,形成全社会重视水利、支持水利、大办水利的热潮。四是坚持工程建设与产权制度改革相结合,积极推进水利工程产权制度改革,明确所有权,放开建设权,搞活经营权,实行拍卖、租赁、承包和股份合作等形式,将水利工程推向市场,转换水利工程经营机制,逐步实现水利工程的滚动发展,良性运行。

  (四)重点实施好市级重点农水和集体站更新改造工程。要按照“突出重点,效益优先,以奖代补”的原则,认真安排好、实施好市级重点农水和集体站更新改造工程,以点带面,引导和推动农田水利工程向高科技、高效益、高质量、可持续发展型方向发展。

发布日期:2005-10-28

文  号:潍政发[2003]77号

  (三)加强施工管理,注重工程质量。要建立健全各项施工管理制度,坚持质量标准,强化质量管理,精心设计,规范施工。乡镇政府既要抓施工组织,也要抓工程质量。水利部门要加强质量督查和技术指导,抓好现场文明施工管理,督促安全生产和施工进度。施工单位要坚持工程进度、质量两手抓、两手硬。对水库除险、江心洲抛石等重点工程,要按照工程建设“四制”要求,严格建管程序,进行施工招投标,实行工程监理和质量监督。要建立严格的验收制度,对不合格工程要坚决返工,确保干一处,成一处,发挥一处效益。

文  号:池政办[2005]69号

  三、重点工程在今冬明春农田水利基本建设中,我们按照“全面规划,统筹兼顾,因地制宜,突出重点”原则,重点抓好七个方面的工程:

  (五)加强各方配合,提供服务保障。水利建设涉及各行各业、方方面面,需要全社会密切协作,通力配合。全市各部门各单位要继续发扬团结治水的精神,互相配合,互相支持,共同推进农田水利基本建设。水利部门要当好技术参谋,加强技术指导,严把规划、设计和质量关;财政、金融等部门要及时足额下拨资金,确保工程建设顺利进行;宣传部门要大力宣传,充分发挥舆论导向作用,营造良好的水利兴修氛围。其它各有关部门和单位都要围绕农田水利基本建设,明确任务,履行职责,积极主动地为水利兴修提供优质、高效服务,全面推进农田水利基本建设不断发展。

  (二)精心组织开展好今冬明春农田水利基本建设“突击月”活动。各地要早动员,早部署,层层落实任务,利用12月份农闲有利时机,开展水利兴修“突击月”活动。各地要把握晴好天气条件,组织人力、机械进行会战,掀起水利兴修高潮,确保春节前基本完成计划开工建设任务。

发文单位:潍坊市人民政府

  一、指导思想以“三个代表”重要思想为指导,围绕加速实现“两个率先”的目标,开拓创新,实现农田水利基本建设的新发展。坚持全面规划、统筹兼顾、标本兼治、综合治理,实行兴利除害结合,开源节流并重,防洪抗旱并举的治水原则,扎实推进农田水利基本建设。在工程建设上,主攻防洪,旱涝兼治,协调发展,不断增强水利工程的防洪抗旱除涝能力;在水利投入上,充分调动社会办水利的积极性和人民群众主力军作用,坚持谁受益、谁负担和谁建设、谁受益,逐步完善多元化水利投入机制,努力开创水利兴修新局面。

  二、今冬明春农田水利基本建设工作重点(一)加快水库除险加固建设步伐。今年汛期,东至县白茆、贵池区佛子岭、石台县新华等小型水库发生了坝后冒浑水、大坝跌窝等险情。对存在险情隐患的水库,各地要组织技术力量,制定除险加固方案,落实年度实施计划。要千方百计筹措资金,对出险水库进行除险加固,消除险情隐患,确保2006年安全度汛。贵池区里八亩水库、东至县白茆水库、石台县新华水库、青阳县小酉水库要按省下达的计划,及早开工,完成建设任务。

潍坊市今冬明春农田水利基本建设规划

  五、主要措施(一)加强组织领导,落实责任制度。各级党委和政府要切实加强对水利兴修工作的组织和领导,成立相应的水利兴修指挥机构。主要领导要亲自挂帅,分管领导具体负责,为水利兴修提供强有力的组织保障。要严格落实水利兴修责任制,逐级逐项分解落实水利兴修任务,分工负责,分片包干,做到层层有任务,级级有重点,人人有责任。

  三、加强领导,强化措施,全面完成今冬明春农田水利基本建设任务(一)切实加强对今冬明春农田水利基本建设工作的领导。各地要调整充实水利兴修组织领导机构,继续实行防汛兴修“连贯责任制”。各级领导要按照分工,深入一线,对联系点的水利兴修工作进行检查指导,帮助解决兴修工作中出现的问题。发改、财政、金融、电力、水利、农业等部门要各负其责,密切配合,合力推进今冬明春农田水利基本建设工作。

  一是人畜吃水工程。我市虽然经过多年努力,已累计解决缺水人口108万人,但解决人畜吃水的任务仍还十分艰巨。目前我市还有997个村,58万人吃水困难。今冬明春计划加大人畜吃水工程建设力度,以中央财政预算内专项资金人畜饮水项目为重点,全市计划解决人畜缺水村203个,10.4万人。

  (六)加快山丘区水土流失防治工程。强化水土保持和生态环境意识,加大水土流失防治力度,努力改善生产条件和生态环境。搞好水保规划,坚持综合防治,分步实施小流域治理和退耕还林工程,加大对矿山等建设工程的水土流失防治力度,积极优化生态环境。

  (四)切实加强内河治理和堤防加固工程建设。各地要将中小河流治理和内河重点圩口堤防建设列入冬修重点,积极开展内河堤防加固、泵站技改、排灌渠道配套等工程建设,进一步提高内河的泄洪标准和圩口的防洪除涝能力。贵池区、东至县要加快前期工作进度,确保在今年内及时启动联丰圩、七里湖圩河堤除险加固工程建设。省下达技改计划的贵池区万成站、青阳县丁马圩电排站要及时开工建设,保证泵站在2006年发挥排涝效益。

发布日期:2003-10-17

发文单位:马鞍山市人民政府

执行日期:2005-10-28

各县市区人民政府,市政府有关部门:

美高梅集团,生效日期:1900-1-1

  (五)合理开发利用水能资源。各地要进一步加大招商引资力度,引导集体、企业、个人以多种形式投资小水电建设,做到统一规划,强化管理,严格程序,合理利用。要积极推进青阳县映月潭电站续建工程,及早开工石台县大龙湾电站建设,完成年度建设任务。

  五是水土保持工程建设。我市水土流失比较严重,目前还有3100平方公里水土流失面积没有治理,水土保持工程建设任务依然十分艰巨。今冬明春全市在重点抓好9处水土保持工程的基础上,面上完成180平方公里的水土流失面积治理任务。在水土保持工程建设上,采取“修水利、建基地、促调整、创效益”的办法,大搞小流域综合治理。

  四、建设重点(一)全力搞好以除险加固为重点的防洪工程建设。长江堤防加固工程建设完成以后,重点要抓好大公圩、连千圩、团结圩、军民圩、湖阳圩、江心圩等万亩以上圩堤的填塘固基和城市防洪圈堤加固工程建设,认真实施好犁尖湾河堤除险加固、石臼湖护坡和江心洲抛石等重点工程,进一步提高堤防防洪减灾能力。

  (三)进一步探索组织农田水利基本建设的新方式。在农田水利基本建设中,要以民主管理替代行政命令,充分尊重农民的市场主体地位,尊重农民的物质利益和民主权利,转变组织方式。要完善“一事一议”政策。所议之事要充分发扬民主,符合大多数村民的意愿,并在实施过程中接受群众监督,真正做到村务公开。对跨村、跨乡的水利工程项目,可采取“一圩一议”、“一堤一议”、“一河一议”、“一渠一议”、“一塘一议”、“一站一议”等办法,遵守“自愿互利、注重实效、控制标准、严格规范”的原则,按照“乡镇协调、分村议事、联合申报、统一施工”的程序实施。各县(区)要确定一个乡镇试点,其它乡镇要有一、二个项目开展“一事一议”。

  二、任务指标今冬明春农田水利基本建设的任务指标是:全市开工各类水利工程11371项,完成土石方7172万方,完成工日5394万个,投资5.38亿元。新打机井5571眼,配套4305眼,修复旧井4267眼,建防渗渠道300公里,发展节水灌溉22万亩,扩大灌溉面积9万亩,改善灌溉面积65万亩,治理水土流失面积180平方公里,改造中低产田24万亩,水库除险加固96座,治理河道327公里,解决203个村、10.4万人、1.71万头大牲畜的吃水困难。

  (二)突出抓好水库除险加固。从2003年开始,全市计划用3年时间完成20座病险水库的除险加固,其中当涂县15座,花山区5座。今年先期安排实施护林、甘坝、菖葡塘、太平、雪坳、红旗、分垄岘等7座水库除险加固。当涂县、花山区要认真做好规划设计,精心组织实施,力争春节前完成除险任务,保证春后蓄水。对于未列入除险加固计划的病险水库,要按照分级负责的原则,由县区提出计划,受益乡镇分步实施。

发文单位:池州市人民政府办公室

  七是修复水毁工程。近几年我市一些地方出现了不同程度的洪涝灾害,许多小型水库、塘坝、河道、拦河闸、渠道等水利工程遭到损坏,由于得不到及时修复,影响了水利工程效益的发挥。为充分发挥现有水利工程的效益,今冬明春计划加强水毁工程的修复,重点在青州、安丘、临朐、高密等县市修复水毁工程132处,计划投资1213万元,计划土石方37万方,工日48万个。

  三、时间安排10月份,分解落实水利兴修计划。通过“一事一议”和“一圩一议”等方式,落实投资投劳,水利兴修全面展开。11月下旬至12月下旬,开展水利兴修“突击月”活动,掀起水利兴修高潮。春节前,土方工程基本结束。明年3月底,今冬明春的水利兴修计划全部完成。

  为了进一步加强农田水利基本建设,全面提高我市水利设施防洪除涝和灌溉能力,促进农业增效、农民增收和农村稳定,现就今冬明春农田水利基本建设工作提出如下意见:

执行日期:2003-10-17

当涂县、各区人民政府,市政府有关部门、直属机构,有关单位:

  市农田水利基本建设指挥部《池州市2005年冬-2006年春农田水利基本建设工作意见》已经市政府同意,现转发给你们,请认真贯彻落实。

    1、提高认识,加强领导。兴修水利是一项功在当今,造福后代的伟大事业,也是一项庞大的系统工程,涉及面广,任务重,难度大,必须切实加强组织领导。各级领导一定要增强紧迫感、责任感,切实把水利工程建设纳入各级党委、政府的重要议事日程,实行党政领导负责制和部门分工负责制,严格奖惩制度,把水利建设作为考核各级领导班子政绩的重要依据,调动各级各部门抓好水利建设的积极性和主动性,保证今冬明春农田水利基本建设的顺利开展。

  (五)深入开展农田综合整治。积极开展农田综合整治,实行山水田林路统一规划,洪涝旱渍综合治理。积极引进节水技术,发展喷灌、滴灌、防渗渠道等节水灌溉工程,促进种植业结构调整,提高农作物品质和经济效益。大力开展圩内水系整治,发动农民有计划、经常不断地开展河塘疏浚和沟渠清淤,努力保持沟渠畅通,维护水源清洁,为农村人畜饮水和农业生产用水提供保障。

  (三)大力开展水土保持工程建设。加大水土保持法律、法规宣传力度,提高全民的水土保持意识。树立人与自然和谐共处的思想,以保持和改善生态环境,促进经济社会可持续发展为主线,积极开展以小流域为单元的水土流失综合防治工作。要突出抓好国债水保工程项目建设,完成石台县丁香镇红桃河、青阳县东山水库集水区等小流域重点治理任务。

  三是保安全工程。水库、河道直接关系到我市的经济发展和人民群众的生命财产安全。今冬明春我们要吸取前几年洪涝灾害的经验教训,把水库除险加固和河道治理作为农田水利建设的重点,在重点抓好峡山、高崖、沂山、荆山、仁河、王吴等6座大中型水库的除险加固和潍河、弥河、汶河、胶河、白浪河等骨干河道的综合治理的同时,也要加强面上的小型水库、河道治理,全面提高防御洪涝灾害的能力。

  (三)全面推进易旱地区水源工程。继续抓好沿江易旱山丘区抗旱工程建设,花山区要加快杨清水库、五亩山渠道等工程建设,确保年底前全面完成任务。当涂县、雨山区要认真做好工程扫尾配套和建后管理工作,充分发挥工程效益。易旱地区要大力开展水库、当家塘和拦水坝建设,增强蓄水和保水能力。加强抗旱站技术改造及灌溉渠系整治配套工程,提高渠系水的利用率,提高抗旱保证率。要有针对性地采用打井、建塘等工程措施,切实解决少数地方人畜饮用水困难。鼓励集体和个人兴办自来水工程,不断提高农村饮水质量。

  (六)积极开展高标准农田综合整治。重点实施好农业综合开发项目建设和中低产田改造,继续以挖潜、改造、续建配套为主,实行山、水、田、林、路统一规划,结合生态家园、造林绿化、生态环保、乡村道路建设,建成一批涝能排、旱能灌的稳产高产、旱涝保收的高效农田,为农业结构调整和农业产业化经营提供基础条件。重点抓好贵池区高脊岭乡、东至县尧渡镇、青阳县杜村乡土地治理项目和石台县大演乡生态项目建设。

  四是水资源联合调度工程。我市水资源严重不足,地域分布极不均匀,为使有限的水资源发挥更大的效益,今冬明春重点抓好平原水库管网系统及监控设施建设、高密市三河并流建闸蓄水工程和寿光市小清河扬水站泵站改造工程。在水源工程建设上,采取“多库串联、水系联网、优化调度配置水资源”的办法,大搞跨流域调供水工程。

执行日期:2003-10-22

生效日期:1900-1-1

  4、协同作战,共同搞好农田水利基本建设。农田水利基本建设是我市经济发展的重要保障,是关系国民经济全局的大事,各级各部门各行各业都要齐抓共管,密切配合,水利、农业、水产、林业、畜牧、计划、财政、科技、金融、宣传等有关部门要强化服务功能,切实转变工作作风,主动参与,献计献策,全力支持农田水利基本建设。有关职能部门要全力以赴,为政府当好参谋助手,要搞好工程规划设计、施工指导和质量监督;宣传部门要加大力度,广造舆论,调动方方面面的积极性,在全市掀起大搞农田水利基本建设的热潮,确保我市今冬明春农田水利基本建设规划的顺利实施。

  (四)认真落实政策,拓宽投入渠道。农村广大群众是水利兴修最大受益者,也是水利兴修的主要力量。要根据省农民负担监督办公室关于兴办农村公益事业筹资酬劳规定,正确引导农民通过“一事一议”和“一圩一议”方式投资投劳,积极开展水利兴修,争取做到与去年相比,劲头不减、任务不少、效益不低。要制定有关激励政策,坚持谁投资,谁所有,谁受益,鼓励企业和个人投资兴办水利工程,并从中获取合法利益,推动民营水利的发展。各级政府要安排一定的财政资金投入重点水利工程建设,引导水利工程向高科技,高效益,高品质方向发展。今年市政府将继续开展水利兴修“江东杯”竞赛评比活动,实行“以奖代补”,推动水利兴修健康快速发展。

  (六)进一步增强农田水利基本建设工作的活力。各地要积极引入市场机制发展水利事业,对乡镇供水、水面养殖、水土保持开发、小水电等兼有经营性质的小型水利工程要积极推广户办、联办和股份制等多种建设形式,或组建企业法人实体,做到谁建、谁管、谁经营、谁受益。各级政府应从政策、信贷、税收、土地征用等方面给予支持。对现有小型水利工程,可采取拍卖、租赁、承包和股份合作等形式,明晰其所有权,促使小型水利工程的管理和经营走上以存量换增量、卖旧建新、良性运行、滚动发展的路子。

  二ΟΟ三年十月十七日

各县、区人民政府,九华山风景区管委会,开发区管委会,市政府有关部门:

  抓好县级重点工程21项,投资9895万元,土石方1240万方,工日520万个。

  (四)加大对农田水利基本建设的投入。各级财政要贯彻今年中央1号文件精神,落实农田水利基本建设的“民办公助”补助经费。同时,按照省委8号文件的规定,从土地出让金中拿出20%用于基本农田建设;加大水利建设基金的征收力度,保证留存的50%足额到位,用于重点工程建设配套;保证省里安排的重点工程经费按时到位。

  二是节水工程建设。自1998年我市被水利部列为全国节水农业示范市以来,我市的节水灌溉有了长足的发展,今冬明春将进一步加强节水工程建设,根据市委、市政府的总体布署,围绕国家、省节水示范工程,配合产业结构调整,因地制宜发展各类节水灌溉,重点抓好青州、寿光、潍城、高密、寒亭等国家级节水增效示范项目。采取“示范带动、典型引路、规模开发”的办法,大力发展节水灌溉工程建设。

    为切实搞好今冬明春农田水利基本建设,进一步巩固水利基础产业地位,确保我市工农业生产持续稳定快速发展,实现由农业大市向经济强市的跨越,根据省水利厅要求,结合我市实际情况,制定今冬明春农田水利基本建设规划。

  3、搞好监督检查,保证工程质量。“百年大计,质量第一”。水利工程担负着防洪除涝、灌溉抗旱、生产生活供水的重大责任,质量的好坏不仅事关工程建设的成败和效益的发挥,而且事关人民生命财产的安全,必须切实抓好,要进一步完善质量检查、监督和验收评比制度,水利部门要派出技术人员加强监督管理,县、乡都要成立以水利部门为主的质量监督检查机构,重点工程要派出工作能力强、业务水平高的技术人员盯在工地,监督施工。要定期组织巡回检查,公布检查结果,工程全部完成后,对优质工程要通报表扬,将其作为农田水利建设评比的重要条件,在全市形成“质量第一”的浓厚气氛。

  六是灌区配套工程。我市大中型水库灌区大部分是六、七十年代开发建设的。灌区标准低、渠道防渗率不到20%,因此,加快大中型水库灌区的节水改造,充分发挥工程效益,成为我市农田水利基本建设的重要内容。今冬明春重点抓好昌乐高崖水库灌区、峡山水库寒亭灌区两个国家级和诸城墙夼水库灌区、高密市王吴水库灌区节水改造项目建设。

  附:今冬明春农田水利基本建设项目计划表和市、县重点工程计划表二ΟΟ三年九月

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