宁夏回族自治区人民政府办公厅转发自治区水利

作者:政治法律

发文单位:宁夏回族自治区人民政府办公厅

发文单位:宁夏回族自治区人民政府办公厅

核心提示: 据宁夏气候台预告,估计明天夜间到5日上午我区自南向北有一次显着降水气象历程,全区年夜部累计降水量20-50毫米,贺兰山沿山中北段、六盘山区、银川石嘴山两市东部、吴忠市西北部、中卫市南部及固原市的部门村镇可达50-70毫米。别的,陪 据宁夏气候台预告,估计明天夜间到5日上午我区自南向北有一次显着降水气象历程,全区年夜部累计降水量20-50毫米,贺兰山沿山中北段、六盘山区、银川石嘴山两市东部、吴忠市西北部、中卫市南部及固原市的部门村镇可达50-70毫米。别的,陪同降水,全区气温降低6-8度。此次降水历程累计降雨量年夜,能够伴随雷电和短时强降水,山区有必定的山洪地质灾难风险。自治区农牧厅、宁夏气候局提示各地,要联合农牧业宁静临盆事情现实,提早落实应对办法,实时做好应对处理事情,特殊要指点做好举措措施农业、范围养殖园区、低凹地区提防应对办法落实,卖力清除宁静变乱隐患,确保农牧业宁静临盆。同时,要增强应急值守事情,建设严酷的值班轨制,保持向导带班和重点岗亭24小时价班,确保信息流通。

文  号:宁政办发[2003]232号

文  号:宁政办发[2004]39号

发布日期:2003-12-4

发布日期:2004-3-1

执行日期:2003-12-4

执行日期:2004-3-1

生效日期:1900-1-1

生效日期:1900-1-1

银川、石嘴山、吴忠市及所属各县(市、区)人民政府,自治区政府有关部门(单位):

各市、县(区)人民政府,自治区政府各部门、直属机构:

党的十六大指出,统筹城乡经济社会发展,建设现代农业,发展农村经济,增加农民收入,是全面建设小康社会的重大任务。为了深入贯彻落实党的十六大和十六届三中全会精神,加快推进引黄灌区农业现代化进程,自治区人民政府提出,到2010年引黄灌区在全区要率先初步实现农业现代化,到2020年要率先基本实现农业现代化。这是加快引黄灌区经济社会发展、确保小康目标如期实现的一项重大决策。根据自治区政府领导同志的意见,现就做好引黄灌区率先基本实现农业现代化的调研论证和《引黄灌区率先基本实现农业现代化实施意见》的起草工作,作如下通知:

自治区水利厅《关于做好2004年水利工作的意见》已经自治区人民政府同意,现转发给你们,请结合实际,认真贯彻落实。

一、引黄灌区率先基本实现农业现代化,对于提升引黄灌区农业发展水平、加快我区农业从传统农业向现代农业的转变、全面实现小康目标,都具有重要的战略意义。引黄灌区各市、县(区)和自治区各有关部门要高度重视,加强领导,认真做好调研论证和《引黄灌区率先基本实现农业现代化实施意见》的起草工作,争取尽早启动实施。

关于做好2004年水利工作的意见

二、银川、石嘴山、吴忠市及自治区发展改革委、财政厅、农牧厅、科技厅、水利厅、教育厅、林业局、农垦局要结合本地区实际和各自工作对农业现代化进行专题调研,研究提出率先基本实现农业现代化的目标、任务、工作重点和保障措施。此项工作要求12月底完成。

(自治区水利厅 2004年2月4日)

三、自治区组成工作班子,开展调查研究,并组织起草《引黄灌区率先基本实现农业现代化实施意见》。此项工作由自治区政府副秘书长郭进挺和农牧厅厅长高万里负责,由自治区农牧厅牵头,从自治区发展改革委、政府研究室、统计局、农调队等部门、单位抽调有关人员和农业方面的专家,并从中国农业大学和中国农科院聘请全国知名的农业专家,组成一个层次较高、行政领导和专家学者相结合的工作班子,在银川、石嘴山、吴忠市和自治区有关部门提出实现农业现代化意见的基础上,对引黄灌区率先基本实现农业现代化的问题进行比较深入和系统的研究,并组织完成《引黄灌区率先基本实现农业现代化实施意见》。

2003年,全区各级政府和水利部门坚持以“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻落实党的十六大精神和中央、自治区关于水利工作的一系列部署,克服引黄灌区严重缺水和非典疫情等困难,以抗旱保灌为重点,加快水利工程建设步伐,拓宽水利服务领域,各项工作取得了新的成绩。但是,我区水利基础设施仍然比较薄弱,抵御自然灾害的能力较低;水资源短缺,工业化、城市化建设供需水矛盾突出;防洪体系不完善,水污染比较严重;南部山区水土流失严重,生态环境脆弱。为了进一步加快水利改革与发展步伐,推进工业化、城市化和农业产业化,现就做好2004年的水利工作提出以下意见。

附件:1.全国农业现代化指标体系(略)

2004年,我区水利工作的总体要求是:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻党的十六大、十六届三中全会精神,树立全面、协调、可持续的发展观,以节水为目标,以改革为动力,以科技为支撑,加大项目带动,加强水利管理,增强服务功能,为我区国民经济持续、健康、快速发展和社会全面进步提供保障。

2.珠江三角洲基本实现农业现代化指标体系(略)

一、以建设节水型社会为目标,全力抓好节水工作

面对我区水资源严重短缺、用水需求不断增长的形势,要从战略高度认识节水工作的重要性,始终把节水放在突出位置,从宏观上提高水资源配置效率,从微观上提高水资源利用效率,以水资源的可持续利用支撑经济社会的可持续发展。

加强灌溉管理。各水管单位要优化水量调度,开展优质服务,保证供水安全,全面完成600多万亩农田的灌溉任务。引黄灌区要加强渠道、机井、泵站等灌排工程管理,充分发挥工程效益。南部山区要充分利用水库、塘坝、机井和水窖等水源工程,发展节水高效农业。

切实做好节水工作。抓好节水工程建设,不断完善灌排设施。采取沟渠结合、井渠结合、库井结合等灌溉方式,积极推广水稻控灌、小畦灌溉、喷灌、滴灌、管灌等节水技术,提高灌溉水利用效率。加强贺兰山东麓地下水资源管理,科学保护,合理开发,综合利用。运用水权和水市场理论,探索初始水权有偿转让的新途径。

大力调整农业种植结构。以优化水资源配置为前提,正确处理节水与提高农业综合生产能力的关系,调整种植结构,扩大节水作物面积,发展节水、优质、高效农业,提高农业用水效益。

开展节水型社会试点工作。尽快制定区域水资源规划,明晰初始水权,确定水资源的“宏观控制指标”和“微观定额指标”。认真做好宁东能源重化工基地马莲台电厂、大坝电厂三期扩建工程和灵武电厂的水权转让工作,同时选择灌排条件好、用水边界清晰、农民积极性高、社会各界重视的市、县(区)作为建立节水型社会的试点,制定切实可行的水权转让实施方案,做好水权转让试点工作。在此基础上进一步总结经验。提出我区建设节水型社会的规划纲要,推进建立节水型农业、节水型工业和节水型城市,乃至建立节水型社会。

二、抓好水利工程建设,进一步改善农业生产条件

抓好重点工程建设。完成扶贫扬黄灌溉一期工程年度建设任务,开发土地10万亩,搬迁移民和就地旱改水安置5万人;沙坡头水利枢纽工程第一季度首台机组发电,年底完工;开工建设宁东能源重化工基地供水工程;继续实施青铜峡河西排水总干沟、沙坡头南北干渠连通、淤地坝建设、病险水库除险加固改造、黄河宁夏段二期整治、引黄灌区续建配套与节水改造等重点工程建设。组织实施好农村人饮解困二期工程。

抓好以淤地坝为重点的水土保持生态建设。抓好5条淤地坝系工程和94座淤地坝建设。加快水土流失综合治理步伐,坚持以小流域为单元,以水土资源的合理开发利用和植被恢复为重点,山、水、田、林(草)、路、村(镇)综合治理,人工治理与封育自然修复相结合,工程措施与生物措施相结合,积极推广“库坝窖塘”联用模式,完成治理水土流失面积1000平方公里。加强水土保持监督执法,认真落实生产建设项目“三同时”制度。

掀起农田水利基本建设新高潮。认真贯彻全国农田水利基本建设工作会议精神,引黄灌区以畦田建设为重点,建设高标准基本农田。南部山区围绕人均3亩基本农田的目标,加大旱作“三田”建设力度,建设基本农田35万亩。加大财政投入力度,按照“统筹安排、分工协作、相对集中、配套使用”的原则,整合资金,集中治理。将农田水利基本建设纳入各级政府目标管理进行考核,开展农田水利基本建设竞赛活动,实行“以奖代补”。按照“谁受益、谁负担,谁建设、谁所有”的原则,引导群众自觉投工投劳。鼓励社会法人、集体组织和群众个人投资兴办水利,发展民营水利。

加强工程建设管理和质量监督。严格基本建设程序,全面实行项目法人制、招投标制和工程监理制。各级水利部门和项目建设单位要加强项目管理,明确目标、落实责任,规范法人行为。进一步规范招投标活动,整顿和规范水利建筑市场秩序。完善和落实工程质量责任制,健全质量监管体系。加大水利工程建设稽查力度,严格资金管理。

三、落实行政首长负责制,确保安全度汛

防汛工作事关人民群众生命财产安全和社会稳定,责任重于泰山。各地要立足于防大汛、抢大险,坚持“预防为主,防重于抢”的方针,认真落实好防汛工作行政首长负责制,要健全组织机构,制定防汛预案,建立抗洪抢险队伍,储备足够的防汛抢险物资,确保标准内洪水保安全、超标准洪水把损失降到最低。要进一步完善水利防汛信息网建设,加强洪水测报,提高预报预测能力。落实好黄河、山洪和山区水库防汛预案,做到万无一失。确保银川、石嘴山、吴忠等重点城市和在建项目安全度汛。继续实施银川市防洪排水系统改造、石嘴山市大武口拦洪库扩整、吴忠市黄河标准堤防建设、固原市清水河城市段改造和沙坡头北干渠中卫市区段整治等。加快实施青铜峡河西排水总干沟工程建设,实现洪水、沟水资源化,构筑起集防洪、排水、生态、景观、旅游等综合效益为一体的城市水利工程体系,提高防洪能力,改善人居环境。

四、深化水利改革,增强水利发展活力

抓好水管单位管理体制改革。认真贯彻国务院办公厅《水利工程管理体制改革实施意见》,干渠工程管理试行管养分离、事企分开,养护实行企业化管理,实行供水合作组织或公司+协会+农户的管理体制。在有条件的地区,试行“供水到田、定价到田”和“一价到户”的“终端水价”制度。

继续深化农村水利改革。按照水利部《小型农村水利工程管理体制改革实施意见》,大力推进小型农村水利工程管理改革。采取拍卖、承包、租赁、股份合作等灵活多样的方式,搞活经营权,落实管理责任,以水养水,良性运行。以明晰工程所有权为核心,实行所有权与经营权分离,建立用水协会等多种形式的农村用水合作组织。鼓励和引导用水户通过用水合作组织对工程管理、用水管理、水费收缴进行自主管理,自我经营。

积极稳妥地推进水价改革。落实《水利工程供水价格管理办法》,科学确定农业供水成本,合理调整干渠供水价格。抓紧开展水价改革相关制度的配套工作,抓好试点,逐步推进。加快干渠以下水利工程改造,将管理与维护延伸至末级渠系,核定末级渠系供水价格,规范末级渠系水价管理,积极推行终端水价制,促进水利工程的良性运行。

各级水务局要全面履行管理职能,对水资源实行统一规划、统一调度、统一发放取水许可证、统一征收水资源费、统一管理水量水质。

五、开展“水利项目年”活动,实施项目带动战略

抓好项目前期工作。2004年,在全区水利系统开展“水利项目年”活动。各级政府和水利部门要高度重视项目前期工作,切实做好各类项目的研究论证,搞好项目储备,用好项目吸引大的投资。认真做好南水北调西线一期工程受水区规划工作。编制水利发展“十一五”规划,完善重点城市防洪排水系统改造规划、水资源综合规划。抓好六盘山地区水资源综合开发利用以及大柳树工程前期工作。

加强水利科技支撑。开展宁夏水利发展战略课题研究,探索水利发展与改革、水资源优化配置、水权转让等新路子。积极争取水利科研项目,增加水利科技投入。充分挖掘水利行业的教育资源,提升水利职业教育水平。配合实施“百万农民培训工程”,在农民群众中普及节水灌溉技术。

六、切实加强对水利工作的领导,确保各项措施落到实处

各级政府和水利部门要把做好水利工作作为落实党的十六大和十六届三中全会精神,实践“三个代表”重要思想的具体行动。各级政府要加强对水利工作的领导,把水利工作摆上重要议事日程,并作为考核各级领导班子政绩的重要内容。各级水利部门要恪尽职守,认真负责,做好工作,为当地政府当好参谋。自治区有关部门要加大对水利工作的支持力度,积极帮助解决水利发展中存在的困难和问题。自治区发改委、财政、国土资源、电力、交通、城建、环保等部门要密切配合、协同作战;新闻单位要广泛宣传、深入报道水利改革与发展中的典型经验,在全社会营造重视水利、关心水利、支持水利的良好氛围。

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