【美高梅国际】水利部、能源部关于颁发《水利

作者:政治法律

发文单位:水利电力部

发文标题:水利部、能源部关于颁发《水利电力基本建设、施工企业固定资产核算管理办法》及《固定资产目录》的通知

文  号:[87]水电财字第38号

发文单位:水利部 能源部

发布日期:1987-6-3

文号:水财[1988]30号

执行日期:1987-6-3

发布日期:1988-11-7

生效日期:1900-1-1

执行日期:1989-1-1

  为了加强对部直属各单位财务会计工作的领导,明确各级财务管理的职责,简政放权,充分发挥主管机构的作用,特颁发部直属企业、事业及基本建设单位财务管理权限划分的规定。请认真贯彻执行。

生效日期:1900-1-1

  本规定所划分的财务管理权限,包括财务会计制度的制订,财务指标的核定,会计决算报告的审批,固定资产调拨,盘亏和报废审批,器材盘亏和报废审批,在建工程报废审批,其他支出审批和产品价格审批等八个方面。

  第一章 总则

  各主管机构(指网局、流域机构、直属省电力局、武警水电指挥部、规划院、物资局。以下同)对其所属单位的财务管理权限,可在本规定的原则范围内自行规定,并报部备案。

  第二章 固定资产的标准及分类

  附:水利电力部直属企业、事业及基本建设单位财务管理权限划分的规定一、关于财务会计制度的制订凡部直属工业企业、基本建设单位、建筑安装企业和事业单位需要统一执行的行政法规,由部负责制订并颁发执行。

  第三章 固定资产的计价与登记

  主要包括:

  第四章 提取折旧的依据、范围及方法

  1.财务计划编制方法;

  第五章 固定资产的调拨、转移和报废

  2.部管产品价格管理办法;

  第六章 固定资产的管理与考核

  3.成本核算办法;

  第七章 附则

  4.会计核算办法;

  为加强对水利,电力基本建议单位和施工企业的固定资产的核算管理。提高使用效率。根据国务院发布《国营企业固定资产折旧试行条例》的规定,我们重新修订了《水利电力基本建设,施工企固定资产核算管理办法》。现颁发执行,并将有关问题通知如下。

  5.固定资产目录和管理办法;

  一、固定资产是企业进行施工生产活动的主要生产工具。固定资产管理、使用状况直接反映着企业的经营管理水平,影响企业的施工效益。因此,各单位要加强领导,组织固定资产管理和使用人员认真学习,掌握有关固定资产管理和使用制度、条例及规定。

  6.流动资金管理办法;

  二、各单位应建立固定资产管理。使用的责任制。各有关部门都要有专人负责,确实做到分工明确、管用结合,职责落实,保证国家财产完好无损。

  7.预算外资金管理办法;

  三、各单位应定期检查和维护好固定资产,以提高资产的使用效率。对资产的调拨、更新、报废等,应严格按规定办理有关财务手续,确保帐、卡、物相符。

美高梅集团,  8.专用基金管理办法;

  四、本《办法》及《目录》是根据国务院发布的《条例》的规定精神,结合水利、电力基本建设单位和施工企业的实际情况,在原《办法》的基础上修订的。各单位在执行中可结合本单位具体情况,制定相应的实施细则,并报部备案。

  9.财务会计应用计算机暂行办法;

  五、本《办法》及《目录》均从一九八九年一月一日起执行。原电力部颁发的《基本建设固定资产核算办法(试行)》同时废止。

  10.会计决算编制办法;

  六、地方水利、电力系统的基本建设单位、施工企业,是否参照执行本办法,由地方有关部门自行确定。

  11.基本建设贷款实施办法;

  七、各单位在执行中发现有何问题,请及时告诉我们,以便今后补充修订。

  12.基本建设工程竣工决算编制办法;

  附:水利电力基本建设单位、施工企业固定资产核算管理办法第一章 总则

  13.事业费预算编制办法;

  第一条 为适应经济体制改革的需要,进一步加强对水利电力系统基本建设单位、施工企业固定资产的核算、管理,提高使用效率,明确各级,各部门对固定资产的核算、管理与使用的权责关系,根据国务院国发[1985]63号文发布的《国营企业固定资产折旧试行条例》和建设银行[87]建总经字第79号《关于国营施工企业固定资产折旧有关问题的通知》,结合水利、能源两部现行管理核算的实际情况,特制定本办法。

  14.事业单位财务管理办法;

  第二条 固定资产是企业进行生产活动的物质基础,各单位必须认真做好固定资产的核算和管理,建立固定资产责任制,明确各级管理部门和使用人员的职责。建立正常的维修、保养制度,确保设备的正常运行和合理使用,保证国家财产的完整无损,不断提高资产的利用效能。

  15.其他需部统一制订的财务会计制度。

  第三条 各单位对企业所有固定资产,不论其资金来源,都必须及时入帐,明确产权,做到存放有专库,使用按程序,增减有手续,切实做到帐、卡、物三相符。

  上述法规的修改、解释权属于部。各主管机构可结合具体情况,制订补充规定或实施细则,颁发所属单位依照执行。

  第四条 各单位必须建立定期清查,正确全面地反映固定资产变动情况,及时掌握固定资产的数量及实际状况。固定资产在清理、调出、拆除、转移,报废时,必须按照规定程序报经有关部门批准或备案,并及时办理财务手续。

  二、关于财务指标的核定部根据企业、事业和基本建设单位的不同情况,分别对各主管机构和直属单位核定下列财务指标:

  第五条 固定资产折旧是对固定资产磨损与损耗的价值补偿,各单位必须按固定资产原值和规定的折旧率及时提取折旧,以确保固定资产更新、改造的资金来源。

  1.预算收支指标;

  第二章 固定资产的标准及分类

  2.预算缴拨款指标;

美高梅国际,  第六条 企业的资产按其使用年限和价值大小划分为固定资产和低值易耗品。确定水利电力建设单位、施工企业固定资产的标准,一般应具备以下三个基本条件:

  3.预算包干增收节支盈余留交比例;

  1.使用年限在一年及以上;

  4.基本建设和设备储备贷款指标;

  2.单位价值在人民币伍佰元及以上;

  5.实现利润及上交利税指标;

  3.基本上能独立发挥作用。

  6.基期利润和调节税率;

  不同时具备以上三个条件的资产,除第七条所规定之外均作为附属设备或低值易耗品管理。

  7.流动资金周转率;

  第七条 对有些不可分割使用的整套工器具、勘测试验、研究用的器械,仪器等,虽然单件价值低于规定标准,但其主要设备也必须作为固定资产统一管理。

  8.成本降低率;

  对少数仪器,仪表、测试工具等,虽然符合固定资产标准,但由于易损坏、更换频繁,不易作为固定资产管理,均应列作低值易耗品管理。

  9.企业留利比例(包括企业留利、留交比例、企业留利分配比例、企业还贷提取“两金”比例);

  对于与机械设备配套成台的附属设备,如补偿器、变速箱,柴汽油发电机,电动机等均应列入固定资产管理;凡作为检修更换、待更新配套而购置的配套设备等,不论其功率大小,价值多少,均按流动资产管理。

  10.折旧率和折旧基金留交比例;

  第八条 对于建设单位、施工企业为工程施工在施工现场所建造的各种简易房屋、建筑等设施,均作为临时设施管理。

  11.大修理基金提取率和留交比例;

  固定资产具体的划分范围,应按部制定的《水利电力施工企业固定资产目录》确定,目录中未列入的设备,各主管单位可按本办法规定的原则,视企业具体情况增补。(目录另发)

  12.库区维护基金提取和留交比例;

  第九条 水利电力基本建设单位,施工企业的固定资产按其经济用途划分为六大类:

  13.国库券、债券认购指标;

  1.房屋及建筑物;

  14.其他需由部制定下达的财务指标。

  2.施工机械;

  这些指标,非经部同意,各单位不得变更。在执行过程中,如有特殊情况需要调整时,应申述理由,提出意见,报部审批。各单位由于管理体制变动而划转的财务指标,凡属部直属单位之间的报部审批;属于部直属单位以外的报部转报财政部或建设银行总行审批。

  3.运输设备;

  在保证实现部下达各项财务指标的前提下,各主管机构可根据实际情况,对所属单位核定财务指标,也可以补充下达其他指标,作为内部考核依据。各主管机构对所属单位核定的年度财务指标,应抄报部备案。

  4.生产动力设备;

  三、关于会计决算报告的审批1.部直属各企业、事业、基本建设单位的会议决算报告,由部根据财政部和建设银行总行批复的意见审批。主管机构所属各单位的会计决算报告,由各该主管机构按照部批复意见负责审批。各编报单位对上级的批复意见,应认真贯彻执行。

  5.工器具及生产用具;

  2.基本建设工程和专项工程竣工以后,均应编制工程竣工决算。其中大、中型基本建设工程竣工决算和部下达重点技措工程的竣工决算,经主管机构审查后,应报部备案。

  6.其他固定资产。

  四、关于固定资产调拨盘亏和报废的审批1.固定资产调拨(1)调拨给部直属系统以外单位以及直属系统内集体所有制单位的固定资产,均应实行“按质论价、有偿调拨”的原则,部直属单位之间的固定资产调拨原则上也应实行有偿调拨,如经双方同意,也可实行无偿调拨。

  各单位应按以上分类方法对固定资产进行管理;以上述分类所包括的内容,按会计制度规定的内容和方法进行会计核算。

  (2)凡属大型施工机械,6000千瓦及以上发电机组,35吨/小时及以上锅炉,110千伏及以上输电线路和15000千伏安及以上变压器的对外调拨,均须报部审批,其它固定资产由主管机构审批,但其中单件价值超过30万元以上的报部备案。

  第三章 固定资产的计价与登记

  (3)部直属单位之间的固定资产调拨,由各主管机构审批。其中单件价值在30万元以上的须报部备案。

  第十条 各单位的固定资产应以原始价值或重置更新后的全部价值登记入帐。用各类资金购建的固定资产的计价应按下列规定办理:

  (4)主管机构内部单位的固定资产调拨其审批权限由各主管机构自定。

  1.用基本建设投资拨款或贷款购建的固定资产,按建设单位编制移交的竣工决算中的“交付使用财产明细表”确定的价值,作为固定资产原值登记入帐。

  (5)无主管机构的单位固定资产调拨,由本单位领导审批,单件价值在10万元以上的须报部备案。

  2.用专用基金或专项拨款、专项贷款购置和建造完成的固定资产,按实际发生的成本作为固定资产原值登记入帐。

  (6)固定资产的变价收入全部留给企业,用于固定资产更新改造。

  3.企业自制自用的机械设备,本着性能稳定、结构合理、经济耐用,安全可靠的原则,经一定时间的试用并经鉴定后,按制造的实际成本作为固定资产原值登记入帐,实际成本超过国家同类产品价格的,按同类产品国家定价登记入帐。

  2.固定资产盘亏和报废凡属大型施工机械,6000千瓦及以上发电机组和现已承担国家指令性发电的机组,35吨/小时及以上锅炉,110千伏及以上输电线路和15000千伏安及以上变压器的报废,应报部批准。其余固定资产的盘亏和报废均由各主管机构负责审批,其中单件价值超过30万元及以上的,在批复时须抄报部备案,无主管机构者,由单位自行审批,单件价值在10万元及以上的,须报部备案。

  4.有偿调入的固定资产,按调出单位提供的帐面原值减去原来的安装费用或按双方的协议价格,加上本单位为此而发生的包装费、运杂费和安装费用,作为调入固定资产的原值登记入帐。

  五、关于器材盘亏和报废审批1.定额内的运输损耗、贮存损耗和发电用燃料盘亏,经本单位领导批准后分别计入采购成本、仓库经费或生产费用。

  无偿调入的固定资产,按调出单位提供的帐面原值减去原来的安装费,加上调入单位安装成本后的价值,作为固定资产的原值登记入帐。由此所发生的包装费、运杂费由调入单位在更新改造基金中开支。

  2.其他盘亏和报废,应认真查明情况,分析原因,报主管机构审批。无主管机构的,由本单位领导审批,并报部备案。

  5.在原有基础上进行改造、扩建的固定资产,按原固定资产的价值,减去改扩建中发生的变价收入,加上由于改扩建而发生的费用后作为原值登记入帐。对原有固定资产的拆除部分,按报废处理,冲减原有固定资产价值。

  3.器材报废应经过生产、技术和财务等部门认真鉴定。盘亏,报废,凡需要冲减贷款或预算拨款的,应经经办行审查签证后报部审批。

  6.清查发现的帐外固定资产,应按其重置完全价值登记入帐,同时按其新旧程度估计巳提折旧数登记入帐。

  六、关于在建工程报废的审批1.凡属计划安排不当,设计方案变更,重大自然灾害等原因造成的基本建设工程报废,应由设计、施工和建设单位共同鉴定提出意见,并经建设银行审查鉴证后报部审批。

  7.对于盘亏、毁损或因遭受非常损失需要报废的固定资产,经清理核实后,应按照财权规定的程度报经有权机关批准后核销处理。

  2.在建各项专项工程包括更新改造工程和小型技措借款工程报废,凡属部审定的项目,应呈报部审批。其他项目的审批办法,由主管机构自行规定。

  第十一条 固定资产的帐面价值,除发生下列情况外不得任意变动。

  3.属于重大责任事故造成的工程报废,应查明原因,分别情况,严肃处理。

  1.根据国家规定,对固定资产重新估价;

  七、其他支出的审批1.各项费用开支标准,原则上执行部的规定,如国务院明确可比照当地人民政府(省、直辖市、自治区一级)规定办理的,可执行地方规定。地方人民政府(省、直辖市、自治区一级)根据中央精神对老、少、边、穷地区所作的有关补充规定,各主管机构执行时应抄报部备案。

  2.根据国家规定对参加联合企业用于投资的固定资产;

  2.凡属财政部或建行总行规定的营业外支出以外的项目,非经部批准,各单位不得列支。

  3.进行改建、扩建或改进结构而增加了部分设备或附属设备及部分装置;

  3.坏帐损失除法院业已判决不再收回者外,均由各主管机构负责审批。凡无主管机构者,每次发生额在二千元及以上者应报部审批。

  4.固定资产的部分拆除报废;

  4.非常损失,基建工程非常损失,由经办银行审签后报部审批。其他单位均由主管机构审批,5万元以上者报部备案。

  5.根据已确定的固定资产价值,进行调整原暂估价;

  八、关于产品价格的审批1.电、热价格的制订和调整,均应由各电管局(包括部直属省电力局,以下同)根据国家价格政策和成本变化情况等,提出方案报部。热价由部审批。电价由部会同国家物价局核报国务院批准。

  6.发现原来的固定资产记帐价值有误而必须更正的;

  2.丰、枯水季节电价,峰、谷分时电价,超计划浮动电价和多电源供电电价等,由网局提出订价意见,报部审批。

  7.按财权的规定,经有权机关审定批准的核销。

  3.综合利用电厂、企业自备电厂的上网电价,小水电、小火电电价;电网互供电价等,由电管局按部或部与有关部门制订的有关原则规定,制订具体价格和实施办法并报部备案。

  第十二条 各单位对所有的固定资产无论是否在用,都应由固定资产管理部门统一建立固定资产卡片,对每项固定资产的编号,名称、规格型号、价值、开始使用日期、折旧率等进行登记。作为固定资产管理与核算的依据。

  第十三条 已登记编定号码的固定资产必须与镶订在设备本身上的号码标牌相一致,并不得随意变更。目录中未列入的固定资产项目,各单位可比照目录中有关近似类项目进行登记、编号。

  第十四条 固定资产一般应,由企业集中管理,对实行分级管理,分级核算的单位,应建立“固定资产登记簿”,按固定资产的分类和明细分类分别登记。财务部门应以金额为主,管理部门应以实物为主。

  第十五条 固定资产的使用、管理应与财务部门协调一致。固定资产整体变动或附属设备与主体分离等变动,必须按规定程序办理手续,以确保帐、卡、物三相符。

  第四章 提取折旧的依据、范围及方法

  第十六条 计算提取折旧的依据为固定资产原值和规定的固定资产分类折旧率。

  第十七条 计算提取折旧的固定资产范围是:

  1.企业所有的房屋及建筑物;

  2.在用的各种机器、设备、仪器仪表及各种车辆;

  3.在施工现场、车间存放备用的各种设备;

  4.季节性或大修理期间停用的设备;

  5.已达到原定使用年限但在使用的各项固定资产(折旧已按规定提足的也可不再计提折旧);

  6.企业出租的固定资产。

  第十八条 企业的下列固定资产,不计提折旧:

  1.土地;

  2.未使用或封存不需要的固定资产;

  3.通过局部轮番大修实现整体更新的固定资产;

  4.连续停工在一个月以上的企业,在停工期未使用的生产设备。

  第十九条 对技术落后以及按国家规定应予淘汰的设备,由企业主管部门审查批准予以报废的设备,以上凡未提足的折旧,可以补提;但由于企业经营管理不善等原因造成提前报废的固定资产,其未提足的折旧不再补提。

  第二十条 计提折旧的方法按分类折旧率计算。大型施工机械设备,可以按使用台班或行驶里程计算。采用何种方法,主管单位可根据管理,核算的需要确定,但在同一年度中不得采用两种方法。修订后施工机械(台班费定额折旧年限表和分类折旧计算表)附后。

  第二十一条 为便于管理,简化核算手续,对于房屋及建筑物,工器具及生产用具和其他固定资产等三类固定资产折旧,可采取按年预提,年内分摊成本的核算办法。

  第二十二条 各单位应按规定的分类折旧年限和折旧率,切实做好固定资产的核算和统计管理工作,确保固定资产的完整和按时是额的提取折旧。

  第二十三条 折旧基金是企业更新改造基金的主要来源,折旧基金的分配和使用,应严格按我部颁发的有关专用基金管理办法的规定执行。

  第五章 固定资产的调拨、转移和报废

  第二十四条 固定资产的调拨应按部有关财权划分的规定,实行“按质论价、有偿调拨”的原则,但属于下列情况的可实行无偿调拨:

  1.因管理体制改变和组织机构调整,企业或企业的一部分改变隶属关系的;

  2.支援新建工业基地,人员成建制调动而设备随之转移的;

  3.按规定的审批权限,在部属水利电力建设单位、施工企业系统内进行调拨,经双方协商同意无偿调拨的;

  4.经国家或部专项批准无偿调拨的。

  第二十五条 有偿调拨的固定资产实行按质论价的原则。新设备按帐面原值计价;旧设备根据设备的技术性能状况按质论价。

  第二十六条 各单位对固定资产的调拨无论有偿或无偿,均应按部有关财权划分的规定,由调出、调入单位共同办理调拨手续。

  企业内部单位之间固定资产的转移、领用、拆除要有严格的审批手续。各主管机构应建立其内部管理、审批制度。

  第二十七条 固定资产报废的一般原则是:

  1.已达到使用年限,并且丧失使用价值:

  2.设备的主要结构件损坏,确定无法修复或改造;

  3.修理,改造费用过大,在经济上不合理的:

  4.设备结构、性能有严重缺陷,修复改造后仍达不到最低生产能力和安全要求的;

  5.因意外灾害或事故遭受严重损坏,已无修复价值的;

  6.国家规定应予淘汰的设备。

  第二十八条 固定资产的报废,应按下列规定办理。

  1.由使用和管理部门提出申请;

  2.由基层单位组织有关人员进行技术鉴定;

  3.按财权管理的有关规定,报经主管部门批准;

  4.对已经批准报废的固定资产,按规定应由使用、管理,财务等部门做好登记和处理记录。

  第二十九条 各单位对未经批准报废或在审定批准之前,不得随意拆除或变价处理。

  第三十条 对经批准报废核销的固定资产,都应进行清理回收残值,对拆除尚可使用的附机或配件应办理财务转帐手续,并应做好有关清理登记手续。

  第三十一条 对清查中发现的固定资产盘盈,应按清查部门填制的“固定资产盘盈单”进行估价入帐;固定资产盘亏,应由使用或保管单位查明原因,写出报告,按规定的程序办理审批核销于续。

  第三十二条 固定资产的调拨按下列权限审批:

  1.凡属大型施工机械的对外调拨,均须报部审批,但单件价值在30万元及以上的须抄部备案。

  2.部直属单位之间的固定资产调拨,由各主管机构审批,其中单件价值在30万元及以上的大型设备须抄部备案。

  3.无主管机构的单位,其固定资产的调拨由本单位领导审批,但单件价值在10万元及以上的,须抄部备案。

  第六章 固定资产的管理与考核

  第三十三条 对固定资产的管理实行集中的管理原则,使用、管理部门要对固定资产的技术状况负责,财务部门要对固定资产的价值负责,企业的一切固定资产都要有帐、有物、有人管,做到存放有专库、使用按规程、增减有手续,确保家底现状清楚。

  第三十四条 各单位应全面、正确、及时地反映固定资产的增减变动情况,及时、正确地计算提取固定资产基本折旧基金和大修理基金,确保固定资产的及时维修与更新,充分发挥其良好的机械效能。

  第三十五条 各单位应加强对固定资产的维修,保养与考核,以求最大限度地发挥机械设备的效能,使固定资产的维修、保养、使用、管理科学化、系统化。

  第三十六条 考核机械设备的主要技术和经济指标:

  1.机械设备完好率:
     报告期内完好设备台数
  =------------×100%
   报告期全部机械设备台数
  2.机械设备利用率:
    报告期内实际工作台日数
  =------------×100%
    报告期内日历台娄和
   3.周定资产产值率:
    报告期完成的全部建安工作量
  =---------------×100%
     报告期全部固定资产原值
  4.固定资产利润率:
    报告期实现的利润总额
  =-------------×100%
    报告期全部固定资产原值

  第七章 附则

  第三十七条 本办法适用于水利部、能源部直属水利、水电、火电、送变电施工企业及基本建设单位,地方水利,电力系统的施工企业经上级主管部门同意后也可参照执行。

  第三十八条 各电管局、直属省电力局和部属各水电施工企业,各基本建设单位可依据本办法制定内部实施细则,并报部备案。

  第三十九条 本办法自一九八九年一月一日起试行。原电力部[81]电财字第38号文印发的《基本建设固定资产核算办法(试行)》,相应废止。

  第四十条 本办法解释权属水利部、能源部。

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