湖南省人民政府办公厅关于印发《湖南省重点建

作者:政治法律

发文单位:西藏自治区人民政府

发文单位:浙江省人民政府办公厅

发文单位:湖南省人民政府办公厅

发布日期:1999-3-25

文  号:浙政办[1997]11号

文  号:湘政办发[1997]47号

执行日期:1999-3-25

发布日期:1997-5-30

发布日期:1997-10-5

生效日期:1900-1-1

执行日期:1997-5-30

执行日期:1997-10-5

各行署、拉萨市人民政府,各县(市、区)人民政府,自治 区各委、办、厅、局:

生效日期:2004-6-25

生效日期:1900-1-1

自治区计划委员会报来的《西藏自治区重点建设项目管理暂行办法》和《西藏自治区基本建设项目前期工作管理暂行办法》,已经1999年3月17日自治区人民政府第6次常务会研究批准,现印发给你们,请遵照执行。

浙江省重点项目管理办法

  第一章 总 则

一九九九年三月二十五日

第一条 为了加强省重点项目的管理,保证省重点项目的工程质量和建设进度,提高投资效益,促进我省国民经济持续、快速、健康发展,根据国家有关规定,结合我省实际,制定本办法。

  第二章 重点建设项目的确定

西藏自治区重点建设项目管理暂行办法

第二条 本办法所称的省重点项目,是指省大中型基本建设及技术改造项目计划中确定的对国民经济和社会发展有重大影响的下列骨干项目:

  第三章 前期准备

(自治区计划委员会1999年3月20日)

(一)基础设施、基础产业和支柱产业中的重大项目;

  第四章 建设实施

第一条 为加强自治区重点建设项目的管理,保证重点建设项目的工程质量和建设进度,提高投资效益,促进我区国民经济持续、快速、健康发展,根据国家有关规定,结合我区实际,制定本办法。

(二)高科技并能带动行业技术进步的项目;

  第五章 竣工验收及后评价

第二条 自治区重点建设项目,包括在我区建设的国家重点建设项目和自治区确定的重点建设项目,应从下列国民经济和社会事业骨干建设项目中选择确定:

(三)跨地区并对全省经济发展或者区域经济发展有重大影响的项目;

  第六章 其 他

(一)基础设施、基础产业和支柱产业中的大中型项目;

(四)对社会发展有重大影响的项目;

  第七章 附 则

(二)高科技并能带动行业技术进步的项目;

(五)其他骨干项目。

 

(三)跨地区并对全区经济发展或区域经济发展有重大影响的项目;

省重点项目按阶段分为省重点前期工作项目和省重点建设项目。

  各行政公署,自治州、市、县人民政府,省直机关各单位:

(四)能够迅速发挥投资效益和增加国民收入的项目;

第三条 在我省境内的国家重点建设项目,即为省重点建设项目。

  《湖南省重点建设项目管理办法》已经省人民政府同意,现印发给你们,请遵照执行。

(五)对社会发展有重大影响的项目;

省在各市(地)的重点建设项目即为市(地)的重点建设项目。

湖南省重点建设项目管理办法

(六)事关稳定局势、边防巩固的重大项目;

第四条 省重点建设领导小组和省计划与经济委员会,负责全省重点前期工作项目和省重点建设项目的决策、组织、协调和综合管理工作。其主要职责是:

第一章 总 则

(七)对于保护生态环境作用重大的项目;

(一)贯彻执行国家和省政府有关重点建设的方针、政策;拟定并推行全省重点项目有关政策;

  第一条 为了提高重点建设项目管理水平,建立健全正常的建设秩序,明确建设活动中有关方面的职责、权利和义务,确保重点建设项目按合理工期、批准总投资和设计要求进行建设,提高投资效益,促进国民经济健康发展,制定本办法。

(八)其他骨干项目。

(二)部署全省重点项目前期工作和重点建设任务;

  第二条 重点建设项目对国民经济和社会发展的全局具有重大影响,它直接关系到经济实力的增强和经济发展的后劲,关系到产业结构的调整和工业的合理布局,是实现国民经济长期持续、稳定、协调发展的重要保证。各级政府和有关部门应切实加强对重点建设的领导,正确处理重点建设与一般建设的关系,顾全大局,协同配合,集中人力、物力、财力,优先保证重点建设。

第三条 申请列入国家重点建设项目和自治区确定的重点建设项目,根据国家产业政策及国民经济和社会发展的需要和可能,实行突出重点、量力而行、留有余地、防止资金分散、保证投资落实和资金供应的原则。

(三)审定省重点前期工作项目、省重点建设项目(含建设预备项目)和投产项目名单;

  第三条 省重点建设领导小组统一领导全省重点项目建设工作,对项目的施工前期准备、建设实施、竣工验收直至后评价实行全过程管理。

第四条 自治区重点工程项目筹备、建设协调领导小组(以下简称自治区重点项目领导小组)统一领导全区重点项目建设工作,其主要职责是:

(四)审定省重点建设项目开工报告和考核工期,审定年度投产项目,组织竣工验收工作;

  省重点建设领导小组下设办公室,简称湖南省重点建设办公室,负责全省重点工程建设管理的日常工作。

(一)贯彻落实党中央、国务院和自治区党委、自治区人民政府关于保持国民经济持续、快速、健康发展的方针和政策措施,组织、协调、管理全区重点工程项目的筹备和建设;

(五)协调平衡省重点前期工作项目和建设项目的资金及有关人力、物力的配置;

  各地、州、市应成立相应的重点建设领导机构,参与管理本地区范围内的国家和省重点建设项目。

(二)从西藏实际出发,提出重大建设项目的建议,规划重大项目的布局,督促业务主管部门和各地(市)完成重点项目前期工作;

(六)配合组织部门确定省重点项目的领导班子,审定工程现场指挥机构的组成成员;

第二章 重点建设项目的确定

(三)研究提出国家和自治区财政性建设资金使用计划的建议,积极争取国家的扶持,并协调地方配套资金及时足额到位;

(七)指导、检查和督促全省重点建设工作,及时解决有关重大问题;

  第四条 重点建设项目的确定应根据国家产业政策,国民经济和社会发展的需要和可能,实行突出重点、量力而行、留有余地、防止资金分散、保障投资落实和资金供应的原则。

(四)加强重点工程项目的建设管理,制定措施,落实责任,保证重点建设项目顺利实施;

(八)负责省重点建设项目招标投资、工程咨询、监理、质量和安全等管理工作。

  第五条 重点建设项目应在制定全省中长期计划时,由省计委会同省重点建设办公室商有关部门,从农业、交通、能源、通信、重要原材料、科技教育及其他行业的骨干项目中予以初步明确。

(五)指导、协调自治区各专业建设领导小组的工作;

第五条 设在省计划与经济委员会的省重点建设领导小组办公室(以下简称省重点办)和省重点建设领导小组项目前期办公室(以下简称省前期办),是省重点建设领导小组的日常工作机构,负责处理日常事务。

  第六条 列入年度重点建设计划的项目,必须是省大型基本建设项目中对国民经济和社会发展有重大影响的骨干项目;包括基础设施、基础产业和支柱产业中的大中型项目;高科技并能带动行业进步的项目;跨地区并对全省经济发展或者区域经济发展有重大影响的项目;对社会发展有重大影响的项目;其他骨干项目。

(六)承办自治区党委和人民政府交办的有关事宜。

第六条 根据国家产业政策及国民经济和社会发展的需要和可能,结合我省国民经济和社会发展计划确定的目标和要求,按照“突出重点、量力而行”的原则,确定省重点前期工作项目和省重点建设项目。

  列入年度重点建设计划的项目必须是全省五年总体规划明确的建设重点,已批准立项并经审查通过了可行性研究等设计文件,确定了项目法人,备有足够的资本金,年度建设投资计划基本落实,工程前期准备工作基本就绪,工程设计能满足施工进度要求的项目。

设在自治区计划部门的自治区重点项目领导小组办公室(以下简称自治区重点办),按照领导小组的部署和安排,负责处理日常事务。

第七条 省重点项目原则上每年年初确定一次,由市(地)或省级有关部门向省重点办和省前期办提出申请,由省重点办和省前期办汇总并经省计划与经济委员会综合平衡后,报省重点建设领导小组审定。凡列入省五年计划的重点前期工作项目,在项目可行性研究报告批准后,即为省重点建设预备项目;初步设计批准并列入年度建设计划后,转为省重点建设项目。

  第七条 年度重点建设项目由项目主管部门或行政公署、州市人民政府依据以上基本条件,以公文形式向省重点建设办公室和省计委申报,经商有关部门后,提出年度重点建设项目建议名单报省人民政府审批。当年被国家计委列入国家重点建设的项目,同期列入省重点建设项目管理范围。

第五条 各地(市)重点项目领导小组,负责贯彻执行国家和自治区有关重点项目建设的方针、政策,参与管理本地区范围内的国家和自治区重点建设项目。

其他特殊项目,经省重点办初审并报省重点建设领导小组批准后可以增列为重点建设项目。

  第八条 计划部门应依据省重点建设项目的建设工期以及该项目相关或配套工程同期建设情况,合理安排项目年度投资计划。

第六条 申请列入国家重点建设项目的,由地(市)计划部门或自治区项目主管部门对本地区、本部门的建设项目进行平衡后,向自治区计划部门提出申请。自治区计划部门根据项目的实际情况和条件,在征求有关部门意见后,向国家计划部门申报。

第八条 按照国家规定,省重点项目实行投资项目注册资本金制,建设项目法人责任制(某些公益性项目除外),建设工程招标投标制和工程建设监理制。

  第九条 列入年度重点建设的项目,依照省人民政府的规定,享受有关优惠政策。

第七条 自治区重点项目原则上每年年初确定一次,由地(市)计划部门或自治区项目主管部门向自治区计划部门和重点办申报,自治区计划部门和重点办汇总并进行综合平衡后,报自治区重点项目领导小组批准后公布。

(一)根据国家有关规定,投资项目必须由投资者按国家公布的资本金比例认缴出资额;投资者可按其出资的比例依法享有所有者权益,也可转让其出资,但不得以任何方式抽回。

第三章 前期准备

列入年度重点建设计划的项目必须是已批准立项并经审查通过了可行性研究等设计文件,确定了项目法人,按规定备有资本金,年度建设投资计划基本落实,工程前期准备工作基本就绪,工程设计能满足施工进度要求的项目。

(二)实行项目法人责任制,即由项目法人对项目的策划、资金筹措、建设实施、生产经营、债务偿还和资产的保值增值,实行全过程负责。新上项目在建议书被批准后,应及时组织项目法人筹备组;在申报可行性研究报告时,须同时提出项目法人的组建方案;项目法人未经工商登记,资本金未按时到位,不得审批初步设计和开工报告。

  第十条 凡列入重点建设的项目,必须实行项目法人责任制。项目法人对项目负有筹划、筹资、建设、经营、还贷、保值、增值的任务,并承担投资风险。

凡列入自治区五年计划的重点前期工作项目,在项目可行性研究报告批准后,即为自治区重点建设预备项目,初步设计批准并列入年度建设计划后,转为自治区重点建设项目。

经营性项目还需按《中华人民共和国公司法》和国家、省有关规定办理相关手续。

  第十一条 对已批准立项的重点建设项目,应由计划部门安排一定的经费用于项目建设前期准备工作。

年度内对个别特殊的项目,经自治区重点办初审并报自治区重点项目领导小组批准后,可以增列为自治区重点建设项目。

(三)省重点建设项目的监理、施工等,均应由建设项目法人依法公开进行招标投标,择优选定中标单位;同时要积极创造条件,开展工程设计(方案)、设备材料采购的招标。

  第十二条 重点建设项目必须严格按照批准的可行性研究报告书、设计规范和标准、定额,编制初步设计文件及概算,并严格按照批准的初步设计及概算编制施工图设计。项目总投资应考虑工程建设过程中的利息、国家调汇利率、物价上涨及交纳国家有关税费等方面的因素。

第八条 列入年度重点建设的项目,依照自治区人民政府的规定,享受有关优惠政策。

省计划与经济委员会负责对重点工程建设的招标投标工作进行监督管理。

  第十三条 重点建设项目的征地拆迁由工程所在地的县以上人民政府或国土管理部门负责,根据有关法规和政策与项目建设单位签订承包协议。

第九条 自治区重点建设项目,除国家和自治区另有规定外,一律实行项目法人责任制。项目法人应对项目的策划、资金筹措、建设实施、生产经营、债务偿还和资产的保值增值全过程负责。

(四)省重点建设项目实行工程建设监理,监理主要内容是:控制工程建设的投资、建设工期和工程质量;工程建设合同管理;协调有关单位间的工作关系。

  第十四条 重点建设项目开工前,项目建设单位应完备工程报建手续,完成勘探、设计、征地拆迁、施工和监理承包合同的签订、施工现场“四通一平”等准备工作,并严格履行开工前审计和开工、报建等手续。

建设项目法人的组织形式、组织机构和职责,依照《中华人民共和国公司法》和国家计委《关于实行建设项目法人责任制的暂行规定》执行。自治区重点建设项目的法人报自治区计划、建设部门备案。

省计划与经济委员会负责工程建设监理的监督管理工作。

  第十五条 重点建设项目的设计、施工、监理和设备采购的选择,通过招投标确定,在省招投标领导小组的直接领导下,由项目法人单位组织实施。省建设工程招投标办公室会同省重点建设办公室等有关单位,依照《湖南省建设工程招标投标管理条例》、《湖南省建筑市场管理条例》和国家有关规定,对重点建设项目的招投标进行管理与监督。

第十条 重点建设项目的设计、施工、监理和设备采购,除按国家规定经批准可以议标、邀请招标的外,均由建设项目法人依法分开进行招标,择优选定中标单位,并经公证部门进行公证。自治区计划部门、自治区重点办会同有关单位,依照有关规定,对重点建设项目的招投标工作进行监督管理。

第九条 省重点建设项目,必须严格按建设程序办理。

第四章 建设实施

重点建设项目投标单位应当具有国家和自治区规定的资格(资质)。重点建设项目的中标单位,不得违法将工程转包、分包。

第十条 省重点建设项目正式开工前必须做到:

  第十六条 重点建设项目年度投资计划实行责任目标管理,按照计划部门批准的年度计划,年初由省人民政府给项目所在地人民政府、项目主管部门、建设单位下达年度《重点建设项目责任目标任务书》,年终依据《湖南省重点建设项目责任目标任务单位考核评比办法》进行验收和考评。

第十一条 自治区重点建设项目实行工程建设监理制,监理主要内容是:控制工程建设的投资、建设工期和工程质量;工程建设合同管理;协调有关单位间的工作关系。

(一)项目法人已经设立;

  第十七条 重点建设项目实施前,必须编制施工总体设计和分项工程的施工组织设计。项目总体施工组织设计由业主单位编制,主管部门批准。各施工承包商根据总体设计编制施工组织设计,由业主单位批准。

第十二条 自治区重点建设项目,必须严格按照批准的可行性研究报告书、设计规范标准、定额,编制初步设计文件及概算,并严格按照批准的初步设计及概算编制施工图设计,控制工程造价。项目总投资应考虑工程建设过程中的增资因素,不留资金缺口。

(二)项目初步设计及总概算已经批准;

  第十八条 重点建设项目法人(或业主)应根据本项目的建设情况,组建项目经理部报项目主管部门审批,明确项目经理及各部门的职责和任务,按照省人民政府下达的年度责任目标任务,编制年度和季度施工计划,并将各项指标分解到各有关单位和部门,搞好管理与协调工作。

第十三条 自治区重点建设项目正式开工前,应当具备下列条件:

(三)项目资本金和其他建设资金已经落实,并经审计部门认可;

  第十九条 承担重点建设项目勘测设计的单位,应按合同的要求保证设计质量和进度,在建设过程中,未经初步设计批准单位同意,不得增加内容、提高标准或扩大规模,不得任意调整初步设计概算;确因特殊情况需要进行调整的,由项目建设单位委托设计单位根据实际情况,提出调整概算文件,送项目主管部门审查,落实资金来源,报有审批权的机关批准。重点工程施工过程中,设计单位应派设计代表(组)驻工地,在施工现场配合工程监理,共同做好服务工作。

(-)项目法人已经设立;

(四)项目施工组织设计大纲已经编制完成;

  第二十条 承担重点建设项目施工的单位进场后,必须按批准的施工组织设计安排施工人员和机具设备,严格按规定编制施工预算、工程价款结算书,服从建设单位的管理和监理人员的监督,抓好安全生产和现场文明施工,确保工程质量和工期。

(二)项目初步设计及总概算已经批准;

(五)项目主体工程的施工单位已经通过招标选定;

  第二十一条 重点建设项目必须实行工程建设监理,工程监理须委托经建设行政主管部门认可的,具备相应资质等级的监理单位经过公开、公正、平等竞争后确定的单位实施监理。建设监理应对工程建设的投资、质量、进度、安全及施工现场综合管理水平实施监督管理。承担重点建设项目监理的单位,应组建有较强监理能力的监理组进驻现场。监理人员在重点工程的施工过程中应旁站监督,依法合理地控制工程造价,确保工期和质量。

(三)项目建设资金(包括项目资本金)已经落实;

(六)主体工程施工图纸可满足连续3个月施工的需要;

  第二十二条 重点建设项目所在地的各级人民政府和重点建设办公室,应根据本地区重点建设的特点,开展宣传教育,动员广大人民群众支援重点建设,及时协调解决建设过程中的矛盾和纠纷,为重点建设创造良好的外部环境。

(四)项目施工组织设计大纲已经编制完成;

(七)监理单位已通过招标确定;

  第二十三条 负责实施重点建设项目年度投资计划的有关部门和单位,应当按照项目的建设进度要求和投资计划,保证建设资金及时到位。

(五)项目主体工程的施工单位已经通过招标选定;

(八)项目征地拆迁和“四通一平”(即供电、供水、运输、通信和场地平整)工作已经完成;

  第二十四条 承担重点建设项目物资和成套设备供应的部门或厂家,应严格履行合同,保证产品的规格和质量,按期交货,搞好售后服务。

(六)主体工程施工图纸可满足连续3个月需要;

(九)主要设备已经订货(进口设备已按国家规定办理相关手续),材料供应可保证施工需要。

  第二十五条 交通运输、原料、燃料和动力供应等部门,应充分满足重点工程建设和投产的需要,积极做好配套服务工作,确保重点建设顺利进行。

(七)监理单位已通过招标确定;

第十一条 省重点建设项目,要严格按初步设计批准的建设规模、标准、概算和工期组织实施,控制工程造价,并对建设工期、工程质量、生产安全进行严格管理。

  第二十六条 重点建设项目要严格执行基本建设和施工企业财务制度,及时、准确、完整地编报各类财务报表和财务决算;建设资金必须专款专用,并接受财政和审计部门的检查与监督,任何单位和个人不得挪用重点项目建设资金以及设备储备资金,不得违反国家和省有关规定以任何理由或形式向重点建设项目收费、摊派和罚款,不得冻结重点建设项目的银行帐号或查封财务帐目,特殊情况应由检察部门立案,并报省重点建设领导小组批准。项目建设单位有权拒绝不合理的收费、罚款和各种摊派。

(八)项目征地拆迁和"四通一平"(即供电、供水、运输、通信和场地平整)工作已经完成;

第十二条 省计划与经济委员会负责编制省重点建设项目工程形象进度计划和重大项目资金平衡计划,并按照工程进度,编制和安排年度投资计划。

  第二十七条 各级公安及其他社会治安管理部门,应切实维护重点工程建设秩序。对毁坏重点建设设施、盗窃重点建设物资等破坏重点工程建设的行为,应依法予以打击;对趁重点建设之机,强买强卖,堵关设卡以及强行索取各种补偿的行为,要及时制止,触犯刑法的,要依法惩处。项目建设和施工单位,要在当地公安部门的配合与指导下,加强内部保卫工作,特别是在防火、防盗、防安全事故隐患方面,要制订详尽的防患措施。

(九)主要设备已经订货(进口设备已按国家规定办理相关手续人材料供应可保证施工需要。

第十三条 负有筹集省重点建设项目资金责任者,必须按照省制定的计划和工程进度,确保资金及时、足额到位。

  第二十八条 省重点建设办公室负责全省重点建设项目的综合调度。各重点建设项目单位确定专人负责工程的调度。重点项目调度每月25日截止,各类报表和简报应在下月3日前送交省重点建设办公室和有关部门及项目所在地的重点建设办公室。

第十四条 重点建设项目年度投资计划,分别由国家和自治区计划部门按照重点建设项目的建设工期安排。负有筹集自治区重点建设项目资金的责任者,必须按照年度投资计划和项目的建设进度,拨付建设资金,确保资金及时、足额到位。

第十四条 省重点前期工作项目和建设项目必须按照省重点建设领导小组关于重点项目调度制度的有关要求,定期向省前期办和省重点办报送项目前期工作和建设的进展情况,同时抄报省主管部门、市(地)计划主管部门和重点建设办公室。

  第二十九条 重点工程建设项目应实行工程例会制度,工程例会一般每季度开一次,关键项目可每月召开一次。工程例会由重点建设办公室会同项目主管单位共同主持,召集建设、设计、施工、监理、所在地政府部门和协作单位,就工程的进度、计划和需解决的问题进行磋商。

第十五条 自治区计划部门应当加强对重点建设项目建设资金的管理和使用情况的检查,审计和财政部门要依法加强审计、监督。

第十五条 任何部门和单位不得截留、挪用省重点建设项目的建设资金,省计划与经济委员会必须加强检查和管理,审计和财政部门要依法加强审计、监督。

  第三十条 重点建设项目建设过程中所出现涉及地方的问题和矛盾,一般情况由项目建设单位报项目所在地重点建设办公室协调解决;对涉及面广、难度大、政策性强或地方政府权限之外的问题和矛盾,应通过项目管理代表,报省重点建设领导小组协调解决。

第十六条 各级政府、各有关部门,都要把国家和自治区确定的重点项目建设列入重要议事日程,集中力量保证重点项目建设,并积极协调解决重点建设项目实施中出现的问题,为重点项目建设创造良好的外部环境。

第十六条 省重点建设项目所需外部配套条件和配套项目,要在项目前期工作阶段与有关方面签订协议,明确责任和义务,做到配套工程与重点建设项目主体工程同步建成,形成综合能力。

第五章 竣工验收及后评价

第十七条 各级建设和土地管理部门对重点建设项目建设征地、拆迁,要积极给予支持并优先办理,保证建设合理用地。

第十七条 各级人民政府应按照省政府的有关规定做好属地省重点建设项目征地、拆迁的有关协调工作,并提供必要的条件;土地管理部门应当依法保证省重点建设项目的建设用地,实行统一征地;用地指标和农转非指标由省统一下达。

  第三十一条 重点建设项目建成投产后,应按国家计委《建设项目(工程)竣工验收办法》(计建设〔1990〕1215号)及时办理竣工验收手续。工程竣工资料及初验收由项目主管部门负责组织项目建设、设计、施工、监理等有关单位共同完成。

水利、能源、交通、重要原材料、社会事业等国家和自治区投资建设的重点项目的建设用地,采取行政划拨方式取得土地使用权。

水利、能源、交通、重要原材料、社会事业等国家和省投资建设的重点项目的建设用地,采取行政划拨方式取得土地使用权。

  第三十二条 重点建设项目工程完工后,应按国家有关规定及时办理决算,未经竣工决算审计的建设项目,不得办理竣工验收。

电力、交通、邮电、供水等单位,应当优先保证重点建设项目施工和生产用电、物资运输、邮电通讯和用水等方面的需要,按照合同的约定履行义务。

第十八条 承担省重点建设项目的设计、监理、施工和材料设备供应单位,必须集中力量,确保重点建设项目投资、质量、工期三大控制的配套服务,并承担相应的经济或法律责任。

  第三十三条 重点建设项目建成投产1至2年后应进行竣工后评价。后评价工作由项目主管部门组织,项目法人提出综合评价报告,经有权咨询单位评价后,书面报省计委、省建委、项目主管部门和省重点建设办公室。

第十八条 承担重点建设项目勘测设计单位,应按合同的要求保证设计质量和进度,在建设过程中,未经初步设计批准单位同意,不得增加内容,提高标准或扩大规模,不得任意调整初步设计概算。确因特殊情况需要调整的,应由项目建设单位委托设计单位根据实际情况,提出调整概算文件,送项目主管部门审查,落实资金来源,报有审批权的机关批准。重点工程施工过程中,设计单位应派设计代表(组)驻工地,在施工现场配合工程监理,共同做好服务工作。

第十九条 电力、交通(铁路、公路、水运、航空)、邮电、供水、供热等单位,应优先保证省重点建设项目施工的需要,按照合同的约定履行义务。

第六章 其 他

第十九条 承担重点建设项目施工的单位,必须按批准的施工组织设计安排施工人员和机具设备,严格按规定编制施工预算、工程价款结算书,服从建设单位的管理和监理人员的监督,抓好安全生产和现场施工,确保工作质量和工期。

第二十条 省重点建设项目的建设单位,有权拒绝未经省物价、财政部门批准的各种不合理收费。各地、各部门要坚决维护省重点建设项目的合法权益。

  第三十四条 省人民政府设立重点工程奖金,奖励在重点建设中有突出成绩的项目法人和作出特殊贡献的有关人员。奖励的审批权限在省重点建设领导小组。

第二十条 承担重点建设项目监理的单位,应组建有较强监理能力的监理组进驻现场。监理人员在重点工程的施工过程中应旁站监督,依法合理地控制工程造价,确保工期和质量。

第二十一条 未按规定拨付省重点建设项目资金的,由省重点建设领导小组和省计划与经济委员会予以通报批评,并提请有关主管部门对负有直接责任的主管人员和其他责任人员依法给予行政处分;部门或地方投资的资金连续两年未按规定拨付的,省计划与经济委员会可视情停止审批该部门或地方下一年度的项目。

  第三十五条 重点建设项目完成年度责任目标任务情况按照《湖南省重点建设项目责任目标任务考核评比办法》进行考评,根据考评计分情况,以年度完成建安产值的5‰为基础,按相应比例从赶工效益和节余投资中提取奖金,并由省重点建设办公室集中10%奖励重点建设先进单位和先进个人。

第二十一条 重点建设项目法人及有关部门、单位要严格执行基本建设和施工企业财务制度,及时、准确、完整地编报各类财务报表和财务决算;建设资金必须专款专用,并接受财政和审计部门的检查与监督。任何单位和个人不得截留、挪用重点建设项目建设资金以及设备储备资金,不得违反国家和自治区有关规定以任何理由或形式向重点建设项目收费、摊派和罚款;因特殊情况需冻结重点建设项目的银行帐号或查封财务帐目,应报自治区重点项目领导小组批准。

第二十二条 省重点建设领导小组和省计划与经济委员会定期进行省重点前期工作和省重点建设项目的考评工作,对项目前期、建设、设计、监理、施工、征地拆迁、安全、治安保卫等方面作出突出贡献的先进集体和个人,由省人民政府或省重点建设领导小组给予表彰奖励。

  第三十六条 被省人民政府授予“年度重点建设先进单位”称号的施工、设计、监理等单位,以及在所承担的重点建设项目中获得国家优质工程或“鲁班奖”的施工企业,2年内参与同类重点项目招投标,在同等情况下优先中标或给予奖励性加分,或在同一项目未完工程中奖励一个工程项目。

第二十二条 重点建设项目建成并经过试运营,应当按照批准的设计文件和其他有关文件,由建设项目法人及时组织有关单位进行初步验收,对达不到验收标准的部分,要限期进行整治,合格后提出竣工验收报告和有关资料,经有相应资质的咨询单位审核并经审计部门审计后,由自治区重点项目领导小组、自治区计划部门会同有关部门组织竣工验收。重点建设项目竣工验收合格并经过运营,应当有选择地进行项目后评价。

第二十三条 省重点建设项目建成后,应当按照批准的设计文件和其他有关文件,由建设项目法人及时组织设计、施工等单位进行初步验收,对达不到验收标准的部分,要限期进行整改,合格后提出竣工验收报告和有关资料,经有相应资质的咨询单位审核并经审计部门审计后,由省重点建设领导小组、省计划与经济委员会会同有关部门组织竣工验收。省重点建设项目竣工验收合格的,经过运营,应当有选择地进行项目后评价。

  第三十七条 参与重点项目施工的单位,必须保质保量按合同要求完成任务。对个别不履行合同,延误建设工期,违反现场施工管理规定,造成较大的质量、安全事故,并受到通报批评的单位,在此后3年内不允许参加重点建设项目的招投标,也不得在重点建设项目中分包工程。

第二十三条 自治区重点项目领导小组和自治区计划部门定期进行自治区重点建设项目的考评工作。对项目设计、监理、施工、征地拆迁、治安保卫等方面作出突出贡献的先进集体和个人,由自治区人民政府或自治区重点项目领导小组给予表彰奖励。

第二十四条 任何单位和个人不得破坏、扰乱省重点建设项目建设、生产经营秩序。

  第三十八条 对在重点工程建设过程中有重大失误并造成严重后果的设计、施工、监理等部门,除按合同追究经济责任外,可由项目管理代表提出,责成项目建设单位或有关部门中止其所承担的任务,并在此后3年内不得参与重点工程建设。

第二十四条 建设项目法人因项目管理不善,造成工期拖延、概算失控、质量低劣和损失浪费严重的,自治区重点项目领导小组和自治区计划部门要给予通报批评,并提请主管部门对负有直接责任的主管人员和其他责任人依法处理。对在重点工程建设过程中有重大失误并造成严重后果的设计、施工、监理等部门,除按合同承担经济责任外,由有关部门依法追究其单位主要领导的责任。有犯罪嫌疑的,移交司法机关处理。

第二十五条 项目法人因项目管理不善,造成工期拖延、概算失控、质量低劣和损失浪费严重的,省重点建设领导小组和省计划与经济委员会要给予通报批评,并提请主管部门对负有直接责任的主管人员和其他责任人员依法给予行政处分。

第七章 附 则

第二十五条 本办法由自治区计划主管部门负责解释。

第二十六条 设计、监理、施工和材料设备供应等单位由于管理不善、调度不力,造成不良后果的,省重点建设领导小组和省计划与经济委员会给予通报批评;对延误工期、质量低劣,造成严重后果的,由有关部门依法追究其单位主要领导的责任。

  第三十九条 本办法适用于省列重点建设项目。国家在湘的重点建设项目除执行国家有关规定外,同时参照本办法执行。

第二十六条 本办法自发布之日起施行。

第二十七条 对违反招标投标管理规定或在招标投标活动中弄虚作假、营私舞弊的,由有关部门依法查处。

  第四十条 本办法由省重点建设办公室负责解释。

第二十八条 省重点建设项目必须在建设工地的明显地方设立标牌,标明省重点建设项目名称、法定代表人、设计单位、监理单位、施工单位及负责人姓名、开工和竣工日期等,标牌由省重点办统一制作。

  第四十一条 本办法自发布之日起实施。省人民政府办公厅1991年6月7日印发的《湖南省重点建设项目管理暂行办法》(湘政办发〔1991〕29号)同时废止。

第二十九条 严重违反本办法规定的项目,经省重点建设领导小组批准,取消其重点前期工作或重点建设项目的资格。

第三十条 违反本办法规定,触犯刑律的,提请司法机关依法追究刑事责任。

第三十一条 各市(地)重点前期工作和建设项目的管理可参照本办法执行。

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