杨凌:落实国务院《批复》精神 实现乡村教育高

作者:国内新闻

一座城市,却在以农业为核心不断创新;一座城市,始终把农村作为研究的主命题;一座城市,在为亿万农民提供希望的种子。这座城市,就叫陕西省杨凌示范区。4000多年前的农官——后稷,就在这一带“教民稼穑,树艺五谷”,开创了中华农耕文明的先河。1997年7月29日,国务院批准成立杨凌农业高新技术产业示范区,并纳入国家高新技术产业开发区序列管理。2010年1月,国务院下发《关于支持继续办好杨凌农业高新技术产业示范区若干政策的批复》。2018年10月,国务院再次下发《关于进一步支持杨凌农业高新技术产业示范区发展若干政策的批复》。这一系列重大战略部署,为杨凌示范区加快发展指明了前进方向。杨凌的基础教育事业也在不断探索用农业思维进行创新,为振兴乡村教育构建新模式,为农民子女提供公平而有质量的教育。

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9月1日,广州市不少新的学校开学,迎来第一届新生。羊城晚报记者发现,这些新涌现出来的学校有“名校办民校”的影子,有名牌大学办的中小学,也有名牌公办学校办的实验学校。为什么今年此类学校会集中诞生?他们的到来是否能满足市民对优质教育的需求?

克隆——使优质教育资源快速进入

5月31日上午,在“六一”儿童节到来之际,杨凌示范区党工委书记李婧来到杨陵区五泉镇蒋家寨幼儿园和蒋家寨小学看望慰问少年儿童,并代表党工委管委会向全区广大少年儿童致以节日的祝福,向广大教育工作者致以诚挚的慰问。示范区党工委委员、管委会副主任董立民,示范区党工委委员、杨陵区委书记单舒平参加慰问。

美高梅国际 2 广东广雅中学在惠州创办的东江广雅学校今秋开门迎学生

站在张家岗小学五星校区的校门口,送孩子上学的人群熙熙攘攘,有农村大爷、有企业工人、有大学教职工。就在与学校一路之隔的农田里,有猕猴桃果园、有绿油油的麦苗……

在蒋家寨幼儿园,李婧与孩子们亲切互动,观看了孩子们“六一”汇演和手工制作,并赠送了玩具和学习用品。随后,李婧查看了幼儿园活动场所,详细了解学校的办学特色、师资力量、校园管理等情况。

羊城晚报记者 陈晓璇 实习生黄婉婷

走进校园,充满创意的书吧、红色的漂流书屋、古色古香的亭台、标准的塑胶操场……校内校外的强烈对比,让人不得疑惑,这是城区学校还是农村学校?

李婧强调,教育部门要注重将优质教育资源向农村地区倾斜,继续改善办学条件,提升乡村教师待遇,推进城乡教育均衡发展。

A 广州及周边 今年新增学校至少10所

目睹发生这些变化的张家岗小学五星校区副校长李战涛说,最大的变化就是学校名气大了、教师队伍强了、教学质量提高了、学生人数多了。

在蒋家寨小学,李婧查看了学校教学、餐饮等方面环境,观看了学生“六一”文艺汇演,并向学生们赠送了书籍、篮球等文体用具。李婧叮嘱学生们要加强体育锻炼、强健体魄,努力学习、快乐成长。

今秋广州和周边地区新增的学校或校区至少有10所,分别是天府路小学翠湖校区、广州同德中学 (广州市第六十五中学同德校区),天河外国语学校珠江 新城新校区、广州市五中滨江校区、华南师范附属外国语学校、华南师范附属天河实验学校、东江广雅学校、广铁一中外国语学校、广外佛山外国语学校和南沙朝阳 学校 (广大附中南沙校区)。

在2017年之前,这里还是一所仅有不到400名学生的偏僻农村小学,许多家长不愿送孩子来此上学。仅一年多时间,生源已经达到了1100多人。一所普通的农村学校,“命运”为何一下翻转?这得益于杨凌将名校资源样本克隆进入农村学校,让农村学校有了实质性的变化。

李婧要求,教育部门要高度重视校园安全和食品安全等工作,认真落实各项安防措施,确保孩子在安全稳定的环境下健康成长;要注重从小培养学生健康的审美情趣,提高学生的综合素质;要全面优化教育生态,创新教学方式,丰富教学内容,进一步提升杨凌教育质量和水平。

从办学性质来看,这些学校可以分成三类,一类是公办学校,一类是高校创办的基础教育学校,还有一类是名牌公办学校创办的实验学校。从区域分布来看,以广州天河、黄埔、南沙等新城区为主,辐射到清远、佛山、惠州等地。

张家岗小学前身是西北农林专科学校附属小学,是杨凌最早的小学,是具有80年历史的老牌名校。2017年2月,杨凌示范区决定将五星小学改制为张家岗小学五星校区,进行托管办学,与名校张家岗小学实行“九统一”标准化管理,即统一管理策略、统一共享设施、统一教师调配、统一师资培训、统一课程规划、统一教研活动、统一组织备课、统一质量监测、统一评价激励。一所学校两个校区齐步走,教育行政部门选取张家岗小学的教师到五星校区进行交流轮岗,目的就是要用张家岗小学的办学理念、师资力量带动五星校区快速融合,促进城乡教育均衡发展。

示范区党工委管委会办公室、教育局负责同志参加慰问。

今年广州天河区在教育上改变最大,一口气推出了三所新学校(校区)。2015年中考[微博]平均分名列全市第一的天河外国语学校终于搬进了珠江新城;为解决 华南快速干线以东、天府路以西、中山大道以南、黄埔大道以北地区“入学难”问题,天河区将翠湖山庄公建配套小学开办为天府路小学翠湖校区。此外,为了提振 天河区东部地区基础教育水平,还积极引进优质教育品牌,成功开办华南师范附属天河实验学校,是华南师范大学附属小学全面管理的一所民办学校。

这种快速“克隆”优质教育资源的办法,激活了五星小学的“一池春水”。五星小学不论是校园环境还是师资队伍,都有了质的飞跃,成为杨凌一校两区改制的成功典范。杨凌示范区又拿出100多万元,按照城区学校的建设规模进行校园环境提升改造。设计新颖的社会主义核心价值观标牌悬于廊架之上,隐于鲜花绿植中的沁香亭……在这样一个充满书韵、墨香的环境中,师生幸福感油然而生。

从新增的学校也可以发现,高校开办基础教育学校的积极性越来越高。比如,今年华南师范大学跟岭南教育集团合作开办了华师外国语学校;广东外语外贸大学继在广州开办外国语学校之后又到佛山开办外国语学校。

如今,这种模式在杨凌进一步推广,蒋家寨小学改制成为杨陵小学蒋家寨校区,校容校貌发生了很大变化,经费不足的问题也得到了彻底解决。“克隆”让优质教育资源向农村均衡快人一步。

此外,公办高中办“民校”的热度也没有退。比如南沙朝阳学校,这是广大附中继在白云、黄埔、花都之后开设的第四所民校;广铁一中则在清远开办外国语 学校,是从幼儿园到高中的“一条龙”教育体系;而广东广雅中学则到惠州创办东江广雅学校,这是广雅中学继走出广州创办阳东广雅中学之后的又一所民办学校。

重组——整合资源挖潜力

B 优质教育资源稀缺 高价民校有市场

基因重组是杨凌农科育种专家常用的一种方式,目的是选取几种优势基因组合培育出优质高产的农作物种子。目前,中国城市规模不断扩容,一些原本是农村的学校相继被城区包围,小学生源爆满,教师严重缺乏;初中生源不足,空置教室较多,超编教师不愿意到小学任教。这成为比较普遍的教育难题。

羊城晚报记者统计,今年广州市新增的这些基础教育学位,大约有2038个左右。他们大多学费不菲,每学年在2万元至6万元不等,且招生情况不错。

2017年8月,为进一步扩大优质教育资源规模,缓解小学“入学难”,破解初中教师“消肿难”,实现教育均衡发展,杨凌示范区教育行政部门将原第三初级中学和第二小学重组成立杨凌第一实验学校,建成了杨凌第一所九年制实验学校,教师和管理融为一体,实行一体化办学打造新品牌校。

华师外国语学校今年小学的学费为5.8万元/年,被称为广州最贵民校,但还是招了420个学生。家住汇景新城的李先生就是被吸引来的家长[微博]之一。“之 前我的小孩是在汇景新城的学校上一年级,今年转学到这里,看中的正是该校的师资团队和教育理念,还有跟国际接轨的国际教育,至于学费我觉得还能接受。”

重组后,杨凌第一实验学校初中年级各6个班,每个班50名学生,实现“小班化”教学。而原来只有12个班的小学部扩大到16个班,班级平均人数低于45人,解决了“入学难”,又实现了“小班化”,为个性化教育的有效开展提供多方面的保障。

美高梅集团,记者发现,对此类民校感兴趣的家长多数是生意人,有把孩子送出国留学[美高梅国际,微博]的想法,而孩子大多是非广州户籍的。民办学校对户籍无任何限制,这契合了他们的需求。

重组一年来,杨凌第一实验学校通过以强搭弱、优势互补的方式调配师资,使学校之间的软硬件条件实现均衡,教育教学质量大幅度提升。

为何今年这些学校会集中诞生?有业内人士表示,原因在于优质教育资源仍比较稀缺,而家长对孩子教育的追求却一直在上升,使得优质学校有很大的市场空间。

如今,漫步杨凌第一实验学校,赏心悦目的校园环境、雄伟大气的教学楼、扎实有效的德育管理、周密严谨的教研教学、丰富多彩的社团活动……学校焕发勃勃生机。

华师附属天河实验学校校长卜理敏道出的原因是:随着越来越多人在天河定居,天河的优质学位已经满足不了需求。今年起华师附小不再招收择校生了,为了满足广大市民对优质学位的需求,经一年的筹备,华南师范大学附属天河实验学校应运而生。

尝到“重组”甜头的杨凌教育人又将原杨凌第二初中与李台中心小学合并,成立杨凌邰城实验学校。“重组”让不同学段优势互补,为教育均衡发展提供了“杨凌方案”。

的确,随着义务教育择校比例的逐年收紧,想找关系进名校已经越来越难,有市民算了账之后表示:“如果买不起学位房,又找不到关系,那就进这类民校吧。”

嫁接——从根上培育优质资源

探 讨

在杨凌,谈起强广林,大家都称他为“强”校长,因为他不仅姓强,而且已经使两所农村小学由弱变强。此前,他的职务是民办学校副校长。民办教育是教育的重要组成部分,不少民办学校都办成了明星学校,强广林所在的杨凌高新小学就是这样一所学校。

“名校办的民校”是否靠谱?

如何将民办学校的优质教育资源与公办薄弱学校尤其是农村学校共享,是杨凌教育人一直思考的问题。

这类“名校办的民校”教育质量到底有没保障?有业内人士认为,从上世纪90年代开办的那一批“名校办的民校”质量来看,其实无须太担心。原因在于它们跟母校之间具有一脉相承的血缘关系,无论在管理、理念、文化、师资上都会有所继承。

今年秋季开学初,新建的杨凌第四小学即将投入使用,杨凌示范区教育行政部门专门安排人员到周边村子进行摸底。由于地理位置在城区边缘,一个月摸底情况是只有五六十个学生愿意就读,且分布在不同年级。眼看招生规模达24个班的新学校不能正常开学,政府犯了难。这时,有人推荐了强广林。政府研究决定将杨凌第四小学改名为杨凌高新三小,公办性质不变,强广林任校长,教师队伍由公办教师和高新小学的民办教师共同组成。消息一出,3天时间报名学生就超过了500人,学校按计划如期开学。

比如,华师外国语学校打出的招牌是利用整个华师在各个基础学科的优势,深度介入外校的课程体系设计、过程指导、质量监控、教师团队建设与培训,还依 靠华师外文学院强大“智囊团”的优质资源;广铁一中外国语学校跟广铁一中采用的是统一的管理方式,在课程方面,学生除了完成国家规定的必修课以外,将移植 广铁一中的新东方国际课程到该校。在师资方面,由广铁一中统筹安排,派骨干及退休老教师进驻引领,而新招聘老师将经过铁一中统一培训之后才可任教。

说到“强”校长这个称呼,强广林笑着说:“不是我个人强,而是由于政府的大力支持,高新小学民办教育的优秀管理资源和公办小学的零收费,才让学校做强做大。”

“我们不会砸了自己的招牌!”面对社会上有质疑公办学校办民校是为了赚钱的声音,有校长如是说。

蒋家寨幼儿园园长杨华经常说自己是从高新幼儿园“嫁”到农村的女子。她原来在民办的高新幼儿园担任中层领导,有着丰富的办园经验。2017年,蒋家寨幼儿园建成后,政府决定把蒋家寨幼儿园建设成为农村幼儿园的样板。而杨凌最好的幼儿园之一就是民办的高新幼儿园。就这样,政府“牵线做媒”,杨华从城里“嫁”到了农村幼儿园。

未 来

在杨华的规划和带领下,教师挥舞锄头给孩子整理菜地,用卸下的防盗网做养殖区,和村民齐力为孩子们做游戏场地;缺少果树,杨华的父亲买好送到学校里;废弃的锅炉房,被她精心打造成杨凌最美书屋……经过杨华和同事一年多的努力,一个童话般的世界展现在眼前:七彩的钻桶炫耀夺目,映日的荷花迎风荡漾,清新的书香满地芬芳……

广州将不再批准“公办名校办民校”

乡村教育现在最缺的不是硬件,而是先进的管理和优秀的师资。而民办教育在这方面具有得天独厚的优势,只要政府善于引导,通过“嫁接”的方式,既让高质量的乡村教育植根于、服务于广大农民,也充分体现民办教育的公益性。

然而,谋利是名校办民校绕不开的一个“把柄”,此外,占用公共资源也是这种模式经常被诟病的一点。

国务院的“批复”,对杨凌提出了更高的定位目标,更加明确的任务要求。杨凌教育将以机制创新为重点,统筹推进城乡教育均衡发展,不断提升农村学校的教育质量,让农村孩子同等享受公平高质量的教育。

有业内人士指出,这几年不少名校看上了办中小学民校的“大蛋糕”,这确实是有利可图。但“名校办民校”未必就该被禁止,应该禁的是“公办名校办民 校”。据了解,广州现在确实已经不再批准此类办学了,而今年新开的这几所“公办学校办的民校”,其批文都是在几年前就已经拿到的,并不算违规。

2009年2月,广东省政协委员孟浩提出提案,指出“名校办民校”混淆了原本公、民产权清晰的资本界限,并对真正的民办教育造成了不公的影响。为 此,孟浩建议政府有关部门应对各级“名校办民校”进行全面登记。对于已经开办的“名校办民校”进行体制转型,要么恢复为真正意义上的公办“名校”,纳入政 府的公立教育管理体系;要么转为真正意义上的“民校”,在明晰学校产权结构、建立基金的基础上,实行股份化管理。

去年,广州市政府常务会议审议并原则通过了《广州市人民政府关于促进民办教育发展的意见(送审稿)》,广州市教育局副局长江东也透露,对名校办民校 的规范工作有两条思路:首先是明确此类学校的定位,“这批学校的出路是公办还是民办,不能含糊不清”。下一步,教育部门还会出台意见,对社会资金承办的名 校办民校的无形资产如何评价、如何购买等问题进行规范。

不过,今年初,国务院常务会议讨论通过了部分教育法律修正案草案。草案明确对民办学校实行分类管理,允许兴办营利性民办学校。有业内人士指出,这意味着民办学校变成了营利性的企业法人后,追求利润就是天经地义了。

在广东省中小学校长联合会会长吴颖民看来,允许兴办营利性民办学校,将会有更多人把教育作为投资来看待,有更多的资金投入到教育,在满足市场需求的同时带来适度的竞争,会使供求关系趋于平稳,“实际上老百姓有了更多的选择,而且也避免了垄断”。

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